Ottawa’s Housing Action Plan

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Ottawa’s Housing Action Plan is an ambitious and tailor-made approach to address the specific housing challenges facing the city, while maintaining a holistic, balanced view that considers all aspects of city-building.

The Housing Action Plan sets a clear objective for the City. It is to make Ottawa the most housing-friendly city in Canada.

To do this, the Action Plan consolidates a wide range of planned moves that fundamentally reshape the City’s approach to housing. These include moves such as the overhauling the City’s Zoning By-law, directing historic levels of public funds to enable affordable housing development, designing future communities like Tewin and other new development lands, and other ongoing efforts.

Additionally, the Housing Action Plan goes much further. The cornerstone of the plan is made up of the City’s new Housing Acceleration Plan.

The Housing Acceleration Plan is a direct result of the Housing Innovation Task Force and the work undertaken by City staff in parallel to that Task Force. A copy of their report will be reviewed by a joint meeting of the City’s Finance and Corporate Services Committee and Planning and Housing Committee on Wednesday, October 1, then again by Council on Wednesday, October 8.

How we got here

On Wednesday, January 29, 2025, Council approved the establishment of the Housing Innovation Task Force, which brought together experts from the development industry and City staff to explore new ways to help build more housing, faster and more affordably.

The objectives of the Task Force were to provide ideas, advice and expertise about new and innovative ways to:

Make development approvals and processes faster and more efficient
Find policy incentives for housing development.
Find ways to use publicly owned lands to increase housing supply.
Collaborate with federal and provincial governments to support housing initiatives.

The Task Force produced a report with 83 recommendations for the City. The recommendations of the Task Force are intended to advise the City on potential strategies and incentives to promptly accelerate housing construction and reduce costs to make housing more affordable.

Task Force recommendations were reviewed and evaluated for feasibility by staff in the development of an implementation strategy. In addition to the recommendations from the Task Force, staff also considered the results of best practices research conducted with other levels of government and other municipalities, input from the internal staff working group established to support the Task Force, and submissions or proposals received from Members of Council, the Greater Ottawa Home Builders Association (GOHBA), and the non-profit and affordable housing sector. In total, approximately 150 recommended actions were received and considered in the development of the Housing Acceleration Plan.

Housing Acceleration Plan

The Housing Acceleration Plan includes 53 actions, spread across five key objectives, to meaningfully tackle the housing crisis. Together, the actions will fundamentally overhaul the City’s approach to housing. It is an ambitious plan that goes far beyond continuous improvement, using every tool within the City’s municipal power to drive transformational change and clear the way for new homes to be constructed in the short term.

The five objectives of the Housing Acceleration Plan

Simplify the regulatory environment and expedite approvals processes
Evolve city culture to be housing development friendly
Introduce more flexibility in fees and charges
Consolidate and strengthen capacity for Affordable Housing development
Unlock urban intensification and Transit-Oriented Development

Objective 1: Simplify the regulatory environment and expedite approvals processes

The Housing Acceleration Plan aims to reduce delays, increase design flexibility and lower costs for faster, more consistent outcomes. Among other directives, they include action on:

Site Plan Control by-law
Reviewing Urban Design Guidelines
Tree Conservation Guidelines
Secondary Plans
Development Application Study Policy

Objective 2: Evolve City culture to be housing development friendly

Addressing the current housing crisis calls for a fresh approach—one that embraces innovation, flexibility and partnership to meet the urgent needs of our growing community. Proposed actions focus on:

Applying a risk-based approach to parks policies, minor deviations from engineering standards, and other technical guidance based on past practices
Reviewing the development approval process for various types of development
Streamlining park planning review

Objective 3: Introduce more flexibility in fees and charges

Rising costs of land, labor, materials and borrowing have created a significant challenge to delivering housing in the current market. These factors are adding strain on the housing market which is more sensitive to cyclical fluctuations than overall consumer spending. The Housing Acceleration Plan proposes the following actions:

Defer some Building Code fee increases
Pause Community Benefit Charges for a period of five years
Specific deferrals and reviews related to:
- Collection of Development Charges
- Collection of Cash-in-lieu of Parkland charges

Objective 4: Consolidate and strengthen capacity for Affordable Housing Development

The affordable housing sector is facing a multifaceted crisis. Specific actions are required to target and support the growth of affordable housing. The Housing Acceleration Plan focuses on the following actions:

Creating a 10-year housing roadmap for City-owned lands
Waiving planning and building permit fees for non-profit affordable housing projects
Enabling intensification on existing non-profit housing sites
Exploring ways to ensure long-term sustainability of the affordable housing sector

Objective 5: Unlock urban intensification and Transit-Oriented Development

Specific actions are proposed to support a rebalancing of uses downtown. Proposed actions focus on:

Using the more permissive and flexible provisions of the new Zoning By-law to maximize the potential of the areas best served by transit and other infrastructure
Recommending regulatory changes and financial incentives to support downtown revitalization
Waiving Cash-in-Lieu of Parkland charges for office-to-residential conversions
Introducing the use of pre-set building designs
Introducing Additional Residential Unit and a Missing Middle accelerator programs

Progress already made

The Housing Acceleration Plan includes actions that impact the work of many City departments. The City of Ottawa has already made significant progress to help build more housing, faster and more affordably.

Official Plan

Adopted in November 2022, the Official Plan directs how the city will grow over time and sets out policies to guide the development and growth of our city. Ottawa’s Housing Acceleration Plan seeks to ensure that the policies of the Official Plan are applied with a housing-friendly lens.

Zoning by-law

The new Zoning By-law will put into action the City’s Official Plan, which encourages more housing construction to accommodate our growing population. The final draft is available for review now on Engage Ottawa and is scheduled to be adopted by Council in January 2026.

The new Zoning By-law will eliminate many existing barriers to development.

Housing approvals dashboard

To keep residents informed about progress toward achieving our housing goals, we regularly publish updated statistics through our Housing Approvals Dashboard.

On-line building permit application process

Builders, developers and homeowners all benefit from Building Code Services online portal. You can submit, pay and manage building code applications on any mobile device, from the comfort of your own home or work site.

Affordable housing initiatives:

Completion of the Housing Needs Assessment
Affordable Housing Pipeline Strategy
Approval of the Affordable Housing Community Improvement Plan
The 10-Year Housing and Homelessness Plan

Future Neighbourhood Planning

Innes
Leitrim
Bowesville
South Stittsville
Barrhaven South
Tewin

Plan d’action pour le logement d’Ottawa

Le Plan d’action pour le logement d’Ottawa est une approche ambitieuse et sur mesure visant à relever les défis particuliers auxquels la Ville est confrontée en matière de logement, tout en conservant une vision holistique et équilibrée qui tient compte de tous les aspects liés à l’aménagement urbain.

Le Plan d’action pour le logement établit un objectif clair pour la Ville. Il s’agit de faire d’Ottawa la municipalité la plus accueillante du Canada en matière de logement.

Pour ce faire, le Plan d’action regroupe un large éventail de mesures prévues qui remodèlent fondamentalement l’approche de la Ville en matière de logement. Il s’agit notamment de mesures, comme la révision du Règlement de zonage de la Ville, l’affectation de fonds publics historiques pour permettre la construction de logements abordables, la conception de collectivités futures comme Tewin et des projets d’aménagement de nouveaux terrains, ainsi que d’autres efforts continus.

De plus, le Plan d’action pour le logement va beaucoup plus loin. La pierre angulaire du plan est constituée du nouveau Plan pour accélérer la construction de logements de la Ville.

Le Plan pour accélérer la construction de logements est le résultat direct des travaux menés par le Groupe de travail sur l’innovation en matière de logement et par le personnel municipal parallèlement au Groupe de travail. Une copie de leur rapport sera examinée lors d’une réunion conjointe du Comité des finances et des services organisationnels et du Comité de la planification et du logement de la Ville le mercredi 1er octobre, puis à nouveau par le Conseil le mercredi 8 octobre.

Comment en sommes-nous arrivés là

Le mercredi 29 janvier 2025, le Conseil municipal a approuvé la création du Groupe de travail sur l’innovation en matière de logement, qui a réuni des experts de l’industrie de l’aménagement et des membres du personnel de la Ville afin d’explorer de nouvelles façons de contribuer à la construction de plus de logements, plus rapidement et à des prix plus abordables.

Les objectifs du Groupe de travail étaient de fournir des idées, des conseils et une expertise sur des moyens nouveaux et innovants pour :

accélérer les approbations et les processus d’aménagement et de les rendre plus efficaces;
trouver des mesures incitatives d’ordre politique pour l’aménagement de logements;
trouver des moyens d’utiliser les terres publiques pour accroître l’offre de logements;
collaborer avec les gouvernements fédéral et provincial pour appuyer les initiatives en matière de logement.

Le Groupe de travail a produit un rapport contenant 83 recommandations pour la Ville. Les recommandations du Groupe de travail visent à conseiller la Ville sur les stratégies et les mesures incitatives potentielles permettant d’accélérer rapidement la construction de logements et de réduire les coûts afin de rendre le logement plus abordable.

Les recommandations du Groupe de travail ont été examinées et évaluées par le personnel afin d’en déterminer la faisabilité dans le cadre de l’élaboration d’une stratégie de mise en œuvre. En plus des recommandations du Groupe de travail, le personnel a également tenu compte des résultats d’une étude sur les pratiques exemplaires menée par d’autres paliers de gouvernement et d’autres municipalités, des commentaires du groupe de travail interne créé dans le but d’appuyer le Groupe de travail, ainsi que des observations et des propositions soumises par les membres du Conseil, par la Greater Ottawa Home Builders Association (GOHBA) et par le secteur du logement abordable et sans but lucratif. Au total, environ 150 mesures recommandées ont été reçues et prises en considération dans l’élaboration du Plan pour accélérer la construction de logements.

Plan pour accélérer la construction de logements

Le Plan pour accélérer la construction de logements comprend 53 mesures, réparties en cinq principaux objectifs, visant à lutter efficacement contre la crise du logement. L’ensemble de ces mesures permettra de réviser en profondeur l’approche de la Ville en matière de logement. Il s’agit d’un plan ambitieux qui va bien au-delà de l’amélioration continue, utilisant tous les outils dont dispose la Ville pour réaliser un changement transformationnel et ouvrir la voie à la construction de nouveaux logements à court terme.

Les cinq objectifs du Plan pour accélérer la construction de logements :

Simplifier le cadre réglementaire et accélérer les processus d’approbation.
Faire évoluer la culture urbaine pour favoriser l’aménagement de logements.
Offrir plus de souplesse en matière de droits et de redevances.
Consolider et renforcer les capacités en matière d’aménagement de logements abordables.
Débloquer la densification urbaine et l’aménagement axé sur le transport en commun.

Objectif 1 : Simplifier le cadre réglementaire et accélérer les processus d’approbation

Le Plan pour accélérer la construction de logements vise à réduire les retards, à accroître la souplesse en matière de conception et à diminuer les coûts afin d’obtenir plus rapidement des résultats plus cohérents. Elles comprennent notamment des mesures concernant les points suivants :

les règlements concernant la réglementation du plan d’implantation;
la révision des lignes directrices de l’esthétique urbaine;
les lignes directrices sur la conservation des arbres;
les plans secondaires;
la Politique sur l’étude des demandes d’aménagement.

Objectif 2 : Faire évoluer la culture urbaine pour favoriser l’aménagement de logements

Pour faire face à la crise actuelle du logement, il faut adopter une nouvelle approche, qui privilégie l’innovation, la souplesse et le partenariat afin de répondre aux besoins urgents de notre collectivité en pleine croissance. Les mesures proposées sont axées sur les éléments suivants :

l’application d’une approche fondée sur les risques aux politiques relatives aux parcs, aux dérogations mineures aux normes de construction et à d’autres directives techniques basées sur les pratiques antérieures;
la révision du processus d’approbation des différents types de projets d’aménagement;
la rationalisation de l’examen des plans d’aménagement des parcs.

Objectif 3 : Offrir plus de souplesse en matière de droits et de redevances

La hausse des coûts du terrain, de la main-d’œuvre, des matériaux et des emprunts a créé un défi important pour la construction de logements sur le marché actuel. Ces facteurs ajoutent une pression supplémentaire sur le marché immobilier, qui est plus sensible aux fluctuations cycliques que les dépenses de consommation globales. Le Plan pour accélérer la construction de logements propose les mesures suivantes :

reporter certaines augmentations des droits du Code du bâtiment;
suspendre les frais liés aux redevances pour avantages communautaires pendant une période de cinq ans;
report et révision spécifiques liés à la perception des éléments suivants :
- redevances d’aménagement;
- règlement financier des frais relatifs aux terrains à vocation de parc.

Objectif 4 : Consolider et renforcer les capacités en matière d’aménagement de logements abordables

Le secteur du logement abordable est confronté à une crise aux multiples facettes. Des mesures spécifiques sont nécessaires pour cibler et soutenir la croissance du logement abordable. Le Plan pour accélérer la construction de logements se concentre sur les mesures suivantes :

créer une feuille de route décennale en matière de logement pour les terrains appartenant à la Ville;
exonérer les frais de planification et de permis de construire pour les projets de logements abordables sans but lucratif;
permettre la densification sur les emplacements existants de logements sans but lucratif;
explorer les moyens d’assurer la viabilité à long terme du secteur du logement abordable.

Objectif 5 : Débloquer la densification urbaine et l’aménagement axé sur le transport en commun

Des mesures particulières sont proposées pour favoriser l’équilibre des utilisations dans le centre-ville. Les mesures proposées sont axées sur les éléments suivants :

utiliser les dispositions plus tolérantes et plus souples du nouveau Règlement de zonage afin de maximiser le potentiel des quartiers les mieux desservis par les transports en commun et d’autres infrastructures;
recommander des modifications réglementaires et des incitations financières pour soutenir la revitalisation du centre-ville;
exonérer le règlement financier des frais relatifs aux terrains à vocation de parc pour la conversion de bureaux en logements;
introduire l’utilisation de plans de conception prédéfinis;
présenter des programmes d’accélération pour les logements supplémentaires et les logements intermédiaires manquants.

Progrès déjà réalisés

Le Plan pour accélérer la construction de logements comprend des mesures qui ont des répercussions sur le travail de nombreuses directions générales de la Ville. La Ville d’Ottawa a déjà réalisé des progrès importants pour aider à construire davantage de logements, plus rapidement et à des prix plus abordables.

Plan officiel

Adopté en novembre 2022, le Plan officiel définit la façon dont la ville évoluera au fil du temps et établit des politiques pour orienter son aménagement et sa croissance. Le Plan pour accélérer la construction de logements d’Ottawa vise à garantir que les politiques du Plan officiel sont appliquées dans une optique favorable au logement.

Règlement de zonage

Le nouveau Règlement de zonage mettra en œuvre le Plan officiel de la Ville, qui encourage la construction de plus de logements afin de répondre aux besoins de notre population croissante. La dernière version provisoire est désormais en ligne sur Participons Ottawa et devrait être adoptée par le Conseil en janvier 2026.

Le nouveau Règlement de zonage éliminera de nombreux obstacles actuels à l’aménagement.

Le tableau de bord des approbations de logement

Afin de tenir les résidents informés des progrès accomplis dans la réalisation de nos objectifs en matière de logement, nous publions régulièrement des statistiques actualisées sur le tableau de bord des approbations de logement.

Processus de demande de permis de construire en ligne

Les constructeurs, les promoteurs et les propriétaires tirent parti du portail en ligne des Services du Code du bâtiment. Vous pouvez soumettre, payer et gérer vos demandes relatives au code du bâtiment depuis n’importe quel appareil mobile, dans le confort de votre maison ou sur votre lieu de travail.

Initiatives en matière de logement abordable :

Réalisation de l’évaluation des besoins en logement
Approbation du plan de dépenses du Fonds pour accélérer la construction de logements
Stratégie de réserve de logements abordables
Approbation du Plan d’améliorations communautaires pour le logement abordable
Plan décennal de logement et de lutte contre l’itinérance

Planification des quartiers projetés

Innes
Leitrim
Bowesville
Stittsville-Sud
Barrhaven-Sud
Tewin