September 25, 2020

La version française suit

UPDATE: We’re hosting an information meeting about this proposal on Thursday, October 29 from 11:00am-12:00pm on Zoom.  All residents are welcome to attend and ask questions, or you can send questions in advance to glen.gower@ottawa.ca.  The meeting will be recorded and posted to YouTube.

The City of Ottawa has received a Zoning Bylaw Amendment application from the Amberwood Village Golf & Country Club. This rezoning application is for a small portion of the golf course that fronts onto Trailway Circle between Eagle Rock Way and Pine Bluff Trail, opposite Snowy Owl Trail. The rezoning is required to create five residential lots that would be developed with single family homes.

The golf course is zoned as Parks and Open Space (O1), and the application is to rezone the lands as Residential First Density (R1), similar to the surrounding properties.  The R1 zoning only allows for detached homes. This application includes some minor modifications such as reducing the required lot width from 18 metres to 17 metres, reducing the front yard setback from 6 metres to 5 metres, and increasing the lot coverage from 40% to 43%.

More information about the proposal is available on the City’s DevApps site…

The land is currently owned by the Amberwood Village Recreation Association (AVRA). A community vote was held earlier this year to approve the sale of these lots for development. The vote was held in May of 2020 and AVRA Members voted 96% in favour of selling this land.

Our office has been following this file closely over the past couple of years and this re-zoning is an important part of the AVRA’s plan to ensure long-term financial viability of the golf course and recreation facilities.  We will be holding an information meeting with the AVRA about this rezoning application in the coming weeks.

You can share your comments through the “Send comments to the file lead” link of DevApps, or to planner Kathy Rygus at kathy.rygus@ottawa.ca or 613-580-2424 ext. 28318, and you can copy glen.gower@ottawa.ca. Deadline for comments is October 21, 2020.

Proposition d’un nouveau zonage pour le 54, promenade Springbrook

La Ville d’Ottawa a reçu une demande de modification du Règlement de zonage du Amberwood Village Golf & Country Club. La demande concerne une petite portion du terrain de golf longeant le cercle Trailway entre la voie Eagle Rock et le sentier Pine Bluff, en face du sentier Snowy Owl. La modification de zonage proposée permettrait la création de cinq lots résidentiels où seraient construites des maisons unifamiliales.

Le terrain de golf est actuellement désigné comme zone de parc et d’espace vert (O1). La demande vise à désigner les terrains concernés « zone résidentielle de densité 1 » (R1), comme les propriétés avoisinantes. Le zonage R1 ne permet la construction que de maisons isolées. Sont également proposées certaines modifications mineures, dont la réduction de la largeur de lot minimale de 18 à 17 mètres, la réduction du retrait de cour avant de 6 à 5 mètres, et l’augmentation de la limite de surface construite de 40 % à 43 %.

Pour en savoir plus sur la proposition, consultez l’application de recherche de demandes d’aménagement de la Ville.

À l’heure actuelle, c’est l’association récréative du village d’Amberwood (Amberwood Village Recreation Association, AVRA) qui est propriétaire du terrain. Lors d’un vote public tenu en mai 2020, les membres de l’AVRA ont approuvé à 96 % la vente de ces lots à des fins d’aménagement.

Notre bureau a suivi ce dossier de près ces dernières années. Cette modification de zonage occupe une place importante dans le plan de l’AVRA visant à assurer la viabilité financière à long terme du terrain de golf et des installations récréatives. Nous tiendrons dans les prochaines semaines une rencontre d’information avec l’AVRA à propos de la demande.

Vous pouvez soumettre vos commentaires dans l’outil de recherche de demandes d’aménagement en cliquant sur le lien « Veuillez envoyer vos commentaires au responsable du dossier », ou en communiquant avec la planificatrice Kathy Rygus à kathy.rygus@ottawa.ca (vous pouvez ajouter glen.gower@ottawa.ca en copie conforme) ou au 613-580-2424, poste 28318. Vous avez jusqu’au 21 octobre 2020 pour vous exprimer sur ce projet.

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On May 28, the Board of the Amberwood Village Recreation Association (AVRA) will seek the approval of its membership to sell five lots on Trailway Circle and to secure a line of credit to fund the costs of re-zoning the property.

We’ve talked to several residents since the AVRA held a special meeting last October, where the board presented options to the community. There are still many misconceptions about the City’s role in this file and we would like to address them.

Is the Amberwood Golf Course under threat of development?

The golf course is definitely not under threat of development. Amberwood is in a very different situation than what residents in Kanata North or Stonebridge in Barrhaven are facing. The golf course in Amberwood is owned by members of AVRA and there is no developer waiting in the wings to swoop in and take over the land. Most of the golf course is in a flood plain adjacent to Poole Creek, which serves an important function for stormwater management for the surrounding area. The map below shows the flood plain (blues stripes) on most of the golf course.

AVRA is exploring the possibility of developing a small piece of land that it owns, but that can’t occur unless their membership approves the sale of the five lots.

Why do the five lots need rezoning?

Currently, the five lots are part of the golf course property and zoned O1 for “Parks & Open Space”. This is a very restrictive zoning that doesn’t permit development. To sell the lots as building lots, AVRA needs to rezone the lots. (See more: O1 Zone Link By-law text)

Is rezoning guaranteed?

No. Rezoning applications must be reviewed by the City and approved by the Planning Committee and City Council. Once a rezoning application is submitted it is processed by staff who circulate it to City departments, the ward Councillor, community organizations, required public bodies, as well as all property owners within 120 metres of the subject site for comments. A sign will be installed on the property briefly describing the proposal. The proposed rezoning would have to align with the City’s Official Plan and Provincial planing law. (See more: Highlight Sheet on the Zoning By-Law Amendment Process)

Is the City interested in purchasing the golf course?

The golf course is not for sale. Even if the golf course was for sale, it is highly unlikely that the City would have the funds to purchase it.

Why? Isn’t the City interested in more green space?

Green space, even passive green space, requires maintenance and maintenance requires money. The City has a plan for real estate purchases and for park maintenance across the city. Purchasing the Amberwood property is not part of either of those plans.

Don’t Councillors have a slush fund? Can’t you use that to purchase it? (yes, this is a FAQ)

No, councillors do not have a slush fund.

What if the Board gave the golf course away? Could the City take it over and turn it into a park?

In the case of the Amberwood Golf Course, the land purchase is only one consideration amongst many. Maintenance of the green space would need to be approved and funded using tax dollars. The aging amenities like the buildings, the pool and the irrigation system would have to be removed or upgraded to meet the City’s maintenance and accessibility standards. Passive green space is not a simple manner of letting the land return to its natural state.

Could the Amberwood Golf Course be purchased by the City through a levy process like we saw in Stonebridge?

Councillor Gower does not support a levy for the Amberwood Golf Course.

The levy process under the Ontario Municipal Act is costly and complex. No two projects are the same. The Special Levy process allows a municipality to fund the cost of a special service by collecting money directly from taxpayers. Once the area covered by the levy has been determined, taxpayers who live in the area do not have a choice to participate or not: the levy is mandatory. For that reason, special levies are often divisive and are not to be undertaken without a strong mandate from the community.

Some residents have expressed an interest in funding the maintenance of the golf course through the special levy process. According to the Municipal Act, the City can only use a Special Levy to fund operational costs it incurs itself. The costs of maintaining and operating the Amberwood Golf Course are not incurred by the City.

Assuming that the goal of the levy process is for the City to purchase the golf course, and assuming that the property was for sale, the City would take several years to raise the funds necessary to proceed with the purchase. This solution does not address the immediate maintenance issues facing the Golf Course.

What does Glen support?

At this point, the decision on the future of the golf course and recreation facilities remains entirely in the hands of the community and the AVRA. The AVRA board has recommended a practical and realistic solution through the sale of the five lots to generate the funds required for capital improvements. Councillor Gower has offered the AVRA his full support as they work to find a solution to ensure this important recreation facility can continue to thrive.

Carnet : Foire aux questions sur le terrain de golf d’Amberwood

Le 28 mai, le conseil d’administration de l’Amberwood Village Recreation Association (AVRA) demandera à ses membres l’autorisation de vendre cinq lots du cercle Trailway et d’obtenir une marge de crédit pour financer les coûts relatifs à la modification du zonage de la propriété.

Nous avons discuté avec nombre de résidents depuis la tenue, en octobre dernier, de la réunion extraordinaire de l’AVRA où le conseil d’administration a soumis diverses options à la collectivité. Il y a encore beaucoup d’idées préconçues sur le rôle de la Ville dans ce dossier, et nous aimerions y remédier :

Est-ce qu’il y a une menace de projet d’aménagement sur le terrain de golf d’Amberwood?

Il n’existe aucune menace d’un éventuel projet d’aménagement sur le terrain de golf. La situation à Amberwood est très différente de ce à quoi sont confrontés les résidents de Kanata-Nord et de Stonebridge, à Barrhaven. Le terrain de golf d’Amberwood appartient aux membres de l’AVRA, et aucun promoteur ne manigance pour le leur enlever. La majeure partie du terrain de golf se trouve sur une plaine inondable à proximité du ruisseau Poole qui joue un rôle important dans la gestion des eaux pluviales du secteur environnant. La carte ci-dessous montre la plaine inondable (rayures bleues) sur la majorité du terrain de golf.

L’AVRA étudie la possibilité d’autoriser l’aménagement d’une petite parcelle de son terrain; mais, pour ce faire, les membres doivent approuver la vente de cinq lots.

Pourquoi doit-on modifier le zonage des cinq lots?

Actuellement, les cinq lots font partie du terrain de golf et sont zonés O1, soit « zone de parc et d’espace vert ». Il s’agit d’un zonage très restrictif qui ne permet aucun aménagement. Pour vendre les lots à titre de terrains à bâtir, l’AVRA doit en modifier le zonage. (Pour les détails : Libellé pour la zone O1 dans le Règlement de zonage)

Est-ce que la modification du zonage est assurée?

Non. Les demandes de modification du zonage doivent être examinées par la Ville et approuvées par le Comité de l’urbanisme et le Conseil municipal. Une fois la demande de modification du zonage soumise, elle est traitée par le personnel, qui la diffuse pour commentaires aux autres services municipaux, au conseiller, aux organismes communautaires, aux entités publiques intéressées, de même qu’à tous les propriétaires fonciers dans un périmètre de 120 m du site visé. Une enseigne résumant la proposition sera affichée sur le bien-fonds. Le zonage proposé doit correspondre au Plan officielde la Ville et à la Loi sur l’aménagement du territoirede l’Ontario. (Pour les détails : Faits saillants du processus de modification au Règlement de zonage)

Est-ce que la Ville souhaite acheter le terrain de golf?

Le terrain de golf n’est pas à vendre. Et même s’il l’était, il est très peu probable que la Ville ait les fonds nécessaires à son acquisition.

Pourquoi? La Ville ne souhaite-t-elle pas avoir plus d’espaces verts?

Les espaces verts, même ceux de loisirs passifs, exigent de l’entretien, ce qui n’est pas gratuit. La Ville a un plan d’acquisition immobilière et d’entretien des parcs pour l’ensemble de son territoire. L’achat de la propriété d’Amberwood n’en fait pas partie.

Les conseillers ont bien une caisse noire, non? Pourquoi ne pas s’en servir pour l’acheter? (Oui, il s’agit d’une foire aux questions.)

Non, les conseillers n’ont pas de caisse noire.

Et si le conseil d’administration donnait le terrain de golf? Est-ce que la Ville pourrait prendre le relais et en faire un parc?

Dans le cas du terrain de golf d’Amberwood, la vente des terrains n’est qu’une des nombreuses considérations. L’entretien de cet espace vert devrait être approuvé et financé à même les fonds publics. Les installations vieillissantes, comme les bâtiments, la piscine et le système d’irrigation, devraient être retirées ou mises à niveau afin de respecter les normes d’entretien et d’accessibilité de la Ville. La création d’un espace vert de loisirs passifs n’est pas une solution facile pour laisser le terrain revenir à son état naturel.

Est-ce que la Ville pourrait acheter le terrain de golf d’Amberwood grâce à un impôt comme cela s’est fait à Stonebridge?

Le conseiller Gower n’appuie pas le recours à un impôt pour le terrain de golf d’Amberwood.

L’impôt prévu au titre de la Loi de 2001 sur les municipalitésde l’Ontario est coûteux et complexe. Chaque projet est unique. Un impôt extraordinaire permet à une municipalité de financer les frais d’un service spécial en collectant des fonds directement auprès des contribuables. Une fois le secteur touché par l’impôt établi, les contribuables qui vivent dans ce secteur n’ont pas le choix : ils doivent payer cet impôt. Pour cette raison, les impôts extraordinaires font rarement consensus et ne sont pas envisagés sans un mandat clair de la collectivité.

Certains résidents se sont dits intéressés à financer l’entretien du terrain de golf grâce à un impôt extraordinaire. Selon la Loi de 2001 sur les municipalités, la Ville peut seulement recourir à un impôt extraordinaire pour financer les coûts d’exploitation qu’elle engage directement. L’entretien et l’exploitation du terrain de golf d’Amberwood ne sont pas défrayés par la Ville.

En présumant que le but de l’impôt est de permettre à la Ville d’acheter le terrain de golf, et que la propriété est à vendre, la Ville aurait besoin de plusieurs années pour amasser les fonds nécessaires à la transaction. Cette solution ne règle pas les problèmes immédiats d’entretien du terrain de golf.

Quelle est l’option privilégiée par le conseiller?

Pour l’heure, la décision sur l’avenir du terrain de golf et des installations de loisirs demeure entièrement entre les mains de la collectivité et de l’AVRA. Le conseil d’administration de l’AVRA a recommandé une solution pratique et réaliste, soit la vente des cinq lots pour obtenir les fonds nécessaires aux améliorations des actifs. Le conseiller Gower est entièrement derrière l’AVRA pendant qu’elle cherche une solution qui assure la pérennité de ces importantes installations récréatives.

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The Amberwood Village Residents Association (AVRA) is facing a big challenge in the coming months as they look at options to fund $750,000 in capital improvements required for the golf course and recreation facilities.

I’ve talked to several residents since the AVRA held a special meeting on October 8, where the board presented options to the community. I’d like to clarify a few misconceptions that I’ve heard.

The golf course is definitely not under threat of development. Amberwood is in a very different situation than what residents in Kanata North or Stonebridge in Barrhaven are facing. The golf course in Amberwood is owned by the community, and there is no developer waiting in the wings to swoop in and take over the land. One of several options the AVRA is exploring is the possibility of allowing a few homes to be built on a small piece of land that it owns, but that can’t occur unless their member residents approve it. (Not only that, but most of the golf course is in a flood plain adjacent to Poole Creek, which serves an important function for stormwater management for the surrounding area.)

Any decision on the future of the golf course and recreation facilities remains entirely in the hands of the community and the AVRA. They are in a real budget crunch right now but they have come up with several realistic options to generate the revenue they need to upgrade the facilities, as well as to establish a more sustainable operating budget. A new board was elected on October 28 and I’m looking forward to sitting down with them in the next couple of weeks to discuss how the City may be able to play a role.

If you have feedback or questions about the process, you can contact the AVRA directly at avracommunity@gmail.com. If you’d like to help out with fundraising and other community efforts, you can also get in touch with the newly-formed Friends of Amberwood at friendsofamberwood@gmail.com.

I’ve offered the AVRA my full support as they work through a very crucial period in the history of the community. I’m confident that with the experienced leaders on the AVRA board, and strong support from the community, the residents in Amberwood can work together to find a solution to ensure this important recreation facility can continue to thrive.

CARNET DU CONSEILLER : Défi financier au terrain de golf Amberwood

Dans les prochains mois, l’Amberwood Village Residents Association (AVRA) devra relever un énorme défi : trouver 750 000 $ pour financer des travaux de réfection essentiels pour le terrain de golf et les installations récréatives.

Depuis la réunion extraordinaire de l’AVRA, le 8 octobre, où le conseil d’administration a présenté certaines options aux résidents, j’ai parlé à plusieurs d’entre vous, et j’aimerais clarifier certains points.

Il n’existe aucunemenace d’un éventuel projet d’aménagement sur le terrain de golf. La situation à Amberwood est très différente de ce à quoi sont confrontés les résidents de Kanata-Nord et de Stonebridge à Barrhaven. Le terrain de golf d’Amberwood appartient aux gens du quartier et aucun promoteur ne manigance pour nous l’enlever. Parmi les possibilités étudiées par l’AVRA, il y a celle d’autoriser la construction de quelques maisons sur une petite parcelle de son terrain; pour aller de l’avant, cette solution doit toutefois être approuvée par ses membres résidents. (Qui plus est, la majeure partie du terrain de golf se trouve sur une plaine inondable à proximité du ruisseau Poole, qui joue un rôle important dans la gestion des eaux pluviales du secteur environnant.)

Les décisions sur l’avenir du terrain de golf et des installations récréatives appartiennent uniquement aux résidents et à l’AVRA, qui, même si elle traverse actuellement une période difficile financièrement, a des solutions réalistes en tête pour générer les revenus nécessaires pour remettre les installations à neuf et améliorer la viabilité du budget de fonctionnement. Un nouveau conseil d’administration a été élu le 28 octobre, et j’ai hâte de m’asseoir avec ses membres dans les prochaines semaines pour voir comment la Ville pourrait les aider.

Si vous avez des questions ou des commentaires, vous pouvez contacter l’AVRA directement, à avracommunity@gmail.com. Si vous voulez mettre la main à la pâte pour des activités de financement ou d’autres efforts collectifs, vous pouvez aussi écrire au nouveau groupe des amis d’Amberwood, à foa@icloud.com.

En ce moment crucial pour le quartier, j’ai offert mon soutien total à l’AVRA. Avec des leaders chevronnés au conseil et un appui substantiel de la population, j’ai la certitude que les résidents pourront travailler main dans la main pour trouver des moyens d’assurer la pérennité de cette importante installation récréative.

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