Ontario’s Bill 23, More Homes Built Faster Act, 2022 introduced new restrictions to the listing of non-designated properties of cultural heritage value or interest on a municipal heritage register. This means new rules will soon apply to Ottawa’s land-standing Heritage Register.

Non-designated properties can now only be listed on a municipal register for a maximum of two years. If a listed non-designated property is not designated or subject to an active Notice of Intention to Designate at the two-year anniversary of its listing date it must be removed from the heritage register and cannot be listed again for a period of five years. (Prior to these amendments a non-designated property could be listed indefinitely.)

(Note that this process will not affect any buildings in Stittsville that are fully designated under the Ontario Heritage Act, for example the Bradley-Craig Farm, Green’s Hotel, Boyd House, Flewellyn-Jones House, Hartin House, Cabotto’s, etc.)

A report recommending the removal of 465 properties from the City of Ottawa’s Municipal Heritage Register is being presented to the City’s Built Heritage Committee on Tuesday.

This report forms part of the City of Ottawa’s strategy to implement the provincial legislative changes to the Ontario Heritage Act. As part of this strategy, listed properties across the City are being removed from the heritage register to gradually bring it into compliance with the new requirements of the Ontario Heritage Act. Full details of this implementation plan are available in this report, approved by Council in June 2023.

Tuesday’s report recommends the removal of four properties located in Stittsville:

• 6154 Abbott Street East – log structure with metal roof adjacent to former CP rail line and Stittsville train station.
• 6203 Abbott Street West – Red brick bungalow with shed dormer, stone sills and lintels. Situated across the road from former CPR rail line.
• 6209 Abbott Street West – Frame residence located across the road from former CPR rail line. Features wood bargeboard, porch pillars, brackets, and a full-width porch.
• 1194 Carp Road – Log residence located at former intersection of Hazeldean and Carp Roads in Old Stittsville

By removing properties from the Municipal Heritage Register in advance of their provincially legislated deadline on December 31, 2024, Council will retain the ability to re-list properties in the future. If we miss the deadline, we can’t re-list them for another five years.

Heritage staff are not recommending the mass re-listing of properties removed from the Municipal Heritage Register, however they may pursue the re-listing of certain properties when appropriate, in accordance with the revised provisions of the Ontario Heritage Act.

If you have any questions about the report or the Bill 23 Ontario Heritage Act Implementation Strategy, please reach out to our office at glen.gower@ottawa.ca or email Greg MacPherson, Heritage Planner, at greg.macpherson@ottawa.ca.

La mise en œuvre du projet de loi 23 – Examen du Registre du patrimoine

Le projet de loi 23 du gouvernement de l’Ontario (Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements) ajoute de nouvelles restrictions à la liste des biens non désignés à valeur ou à caractère de patrimoine culturel inscrits dans les registres du patrimoine municipaux. Autrement dit, de nouvelles règles s’appliqueront bientôt au Registre du patrimoine, qui réunit les biens fonciers patrimoniaux d’Ottawa.

Désormais, seuls les biens non désignés peuvent être inscrits au registre municipal, pour une durée maximum de deux ans. Si les biens non désignés inscrits ne sont toujours pas désignés ou qu’ils ne font pas l’objet d’un avis d’intention de désigner actif deux années après avoir été inscrits au registre, il faut les en retrancher et attendre cinq ans pour les y réinscrire. (Avant ces modifications, on pouvait inscrire les biens non désignés pour une durée indéfinie.)

(Il faut noter que ce processus n’a aucune incidence sur les édifices de Stittsville qui sont désignés en bonne et due forme en vertu de la Loi sur le patrimoine de l’Ontario, par exemple la ferme Bradley Craig, l’hôtel Green’s, la maison Boyd, la maison Flewellyn-Jones, la maison Patrick‑Hartin et le restaurant Cabotto’s.)

Nous avons déposé le mardi 13 février 2024, auprès du Comité du patrimoine bâti de la Ville, un rapport dans lequel nous recommandons de retrancher 465 biens dans le Registre du patrimoine d’Ottawa.

Ce rapport fait partie de la stratégie de la Ville, qui consiste à mettre en œuvre les changements apportés par le gouvernement provincial à la Loi sur le patrimoine de l’Ontario. Dans le cadre de cette stratégie, les biens inscrits au registre sur tout le territoire de la ville sont retranchés du Registre du patrimoine pour le mettre peu à peu en conformité avec les nouvelles exigences de la Loi sur le patrimoine de l’Ontario. Pour connaître tous les détails de ce plan de mise en œuvre, veuillez consulter ce rapport, approuvé par le Conseil municipal en juin 2023.

Dans le rapport déposé le mardi 13 février, nous recommandons de retrancher quatre biens aménagés dans Stittsville :

• Le 6154, rue Abbott Est – bâtiment en rondins surmonté d’un toit de métal, non loin de l’ancien chemin de fer du Canadien Pacifique et de la gare ferroviaire de Stittsville.
• Le 6203, rue Abbott Ouest – maison de plain-pied en brique rouge, parée d’une lucarne rampante, ainsi que d’assises et de linteaux de fenêtres en pierre. Ce bien est situé en face de l’ancien chemin de fer du Canadien Pacifique.
• Le 6209, rue Abbott Ouest – résidence à charpente située en face de l’ancien chemin de fer du Canadien Pacifique. Elle s’illustre par sa bordure de rive en bois, les colonnes de son porche, ses corbeaux et sa galerie sur toute la largeur de la façade.
• Le 1194, chemin Carp – résidence en rondins située à l’ancienne intersection du chemin Hazeldean et du chemin Carp, dans le Vieux‑Stittsville.

En retranchant ces biens du Registre du patrimoine de la Ville avant l’échéance du 31 décembre 2024 fixée dans la loi provinciale, le Conseil municipal garde la possibilité de les y réinscrire éventuellement. Si nous ne respectons pas cette échéance, nous ne pourrons pas les réinscrire avant encore cinq ans.

Le personnel de la Direction de la planification du patrimoine ne recommande pas de réinscrire l’ensemble des biens retranchés du Registre du patrimoine de la Ville. Il peut toutefois réinscrire certains biens au moment voulu, conformément aux dispositions révisées de la Loi sur le patrimoine de l’Ontario.

Si vous avez des questions à propos de ce rapport ou de la Stratégie de mise en œuvre du projet de loi 23 (Loi sur le patrimoine de l’Ontario), veuillez communiquer avec notre bureau par courriel (glen.gower@ottawa.ca) ou faire parvenir un courriel à Greg MacPherson, planificateur de la conservation du patrimoine (greg.macpherson@ottawa.ca).

The post Bill 23 Implementation – Review of Heritage Register appeared first on Glen Gower | Councillor / Conseiller | Stittsville.

The Built Heritage Committee today heard about impacts to the City’s heritage program as a result of recent changes to the Ontario Heritage Act (the Act), stemming from the Province’s Bill 23, More Homes Built Faster Act.

Bill 23 introduced new statutory timelines for properties listed on the City’s Heritage Register. If Council does not issue a Notice of Intention to Designate a listed property under the act before the end of 2024, those properties will need to be removed from the register and cannot be re-listed for five years. Bill 23 also amended heritage designation criteria and expanded how they are applied. The revised criteria applies to both listings and designations. To be listed, a property must meet one of the nine criteria while designation requires that two or more of the criteria are met.

The City has 4,600 non-designated properties identified primarily through its comprehensive citywide Heritage Inventory Project that could be considered for designation – the largest such inventory in Ontario. Staff will begin identifying properties that are strong candidates for designation under the act. Properties that have been identified will then be prioritized based on risk, program diversification, geography and architectural significance.

Given the large number of properties and staff capacity, not all properties that merit recognition under the act will be able to be designated within the two-year timeframe. Properties removed from the register can still be designated but would be unprotected in the interim. Properties not prioritized for designation will be recommended for removal from the register prior to the December 31, 2024 deadline to avoid the five-year limitation on re-listing.

Given the pressures of analyzing 4,600 properties, staff have revised the reporting template and will be updating owner consultation processes on designations. The City will also consider using volunteers for research. Any notices to designate would be posted exclusively on ottawa.ca.

This item will rise to Council for consideration on Wednesday, June 14.

Le Comité du patrimoine bâti se fait présenter une stratégie pour gérer les répercussions du projet de loi 23 sur les programmes patrimoniaux de la Ville

Le Comité du patrimoine bâti a reçu aujourd’hui de l’information sur les répercussions des changements apportés récemment à la Loi sur le patrimoine de l’Ontario (la Loi) en raison du projet de loi 23, Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements, sur les programmes patrimoniaux de la Ville.

Le projet de loi 23 impose de nouveaux délais législatifs qui s’appliquent aux propriétés du Registre du patrimoine de la Ville. Si le Conseil ne publie pas d’avis d’intention de désigner un bien‑fonds pour une propriété visée par la Loi d’ici la fin de 2024, la propriété devra être retirée du Registre et ne pourra pas y être réinscrite avant cinq ans. Le projet de loi modifie aussi les critères de désignation de biens à valeur patrimoniale et étend leur application : ces nouveaux critères s’appliquent tant aux inscriptions qu’aux désignations. Pour être inscrite, une propriété doit répondre à l’un des neuf critères, tandis que pour recevoir une désignation, elle doit répondre à au moins deux.

La Ville compte 4 600 propriétés non désignées qui pourraient faire l’objet d’une désignation, recensées principalement par le Projet d’inventaire patrimonial, une initiative de recensement exhaustif sur tout le territoire et le plus grand inventaire de la sorte en Ontario. Le personnel commencera à évaluer les propriétés qui sont de bonnes candidates à la désignation aux termes de la Loi. Les propriétés ainsi retenues seront classées par ordre de priorité en fonction du niveau de risque, de la diversification des programmes, de l’emplacement géographique et de l’importance architecturale.

Compte tenu du grand nombre de propriétés et de la capacité actuelle en effectif, ce ne seront pas toutes les propriétés qui mériteraient une reconnaissance en vertu de la Loi qui pourront être désignées dans le délai de deux ans. Les propriétés retirées du Registre peuvent être désignées à nouveau, mais ne sont pas protégées entre temps. On recommandera de retirer ces propriétés non priorisées du Registre avant la date limite du 31 décembre 2024 afin d’éviter la contrainte des cinq ans pour la réinscription.

Compte tenu du fardeau que représente l’analyse de 4 600 propriétés, le personnel a revu le modèle de rapport et mettra à jour le processus de consultation des propriétaires en vue d’une désignation. La Ville envisagera de recourir à l’aide de bénévoles pour la recherche. Les avis d’intention de désigner un bien‑fonds seraient publiés uniquement sur ottawa.ca.

Le point sera présenté au Conseil pour examen le mercredi 14 juin.

The post Committee hears strategy to address Bill 23 impacts on the City’s heritage program appeared first on Glen Gower | Councillor / Conseiller | Stittsville.

La version française suit

The Built Heritage Committee today heard about impacts to the City’s heritage programas a result of recent changes to the Ontario Heritage Act (the Act), stemming from the Province’s Bill 23, More Homes Built Faster Act.

Bill 23 introduced new statutory timelines for properties listed on the City’s Heritage Register. If Council does not issue a Notice of Intention to Designate a listed property under the act before the end of 2024, those properties will need to be removed from the register and cannot be re-listed for five years. Bill 23 also amended heritage designation criteria and expanded how they are applied. The revised criteria applies to both listings and designations. To be listed, a property must meet one of the nine criteria while designation requires that two or more of the criteria are met.

The City has 4,600 non-designated properties identified primarily through its comprehensive citywide Heritage Inventory Project that could be considered for designation – the largest such inventory in Ontario. Staff will begin identifying properties that are strong candidates for designation under the act. Properties that have been identified will then be prioritized based on risk, program diversification, geography and architectural significance.

Given the large number of properties and staff capacity, not all properties that merit recognition under the act will be able to be designated within the two-year timeframe. Properties removed from the register can still be designated but would be unprotected in the interim. Properties not prioritized for designation will be recommended for removal from the register prior to the December 31, 2024 deadline to avoid the five-year limitation on re-listing.

Given the pressures of analyzing 4,600 properties, staff have revised the reporting template and will be updating owner consultation processes on designations. The City will also consider using volunteers for research. Any notices to designate would be posted exclusively on ottawa.ca.

This item will rise to Council for consideration on Wednesday, June 14.

Le Comité du patrimoine bâti se fait présenter une stratégie pour gérer les répercussions du projet de loi 23 sur les programmes patrimoniaux de la Ville

Le Comité du patrimoine bâti a reçu aujourd’hui de l’information sur les répercussions des changements apportés récemment à la Loi sur le patrimoine de l’Ontario (la Loi) en raison du projet de loi 23, Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements, sur les programmes patrimoniaux de la Ville.

Le projet de loi 23 impose de nouveaux délais législatifs qui s’appliquent aux propriétés du Registre du patrimoine de la Ville. Si le Conseil ne publie pas d’avis d’intention de désigner un bien‑fonds pour une propriété visée par la Loi d’ici la fin de 2024, la propriété devra être retirée du Registre et ne pourra pas y être réinscrite avant cinq ans. Le projet de loi modifie aussi les critères de désignation de biens à valeur patrimoniale et étend leur application : ces nouveaux critères s’appliquent tant aux inscriptions qu’aux désignations. Pour être inscrite, une propriété doit répondre à l’un des neuf critères, tandis que pour recevoir une désignation, elle doit répondre à au moins deux.

La Ville compte 4 600 propriétés non désignées qui pourraient faire l’objet d’une désignation, recensées principalement par le Projet d’inventaire patrimonial, une initiative de recensement exhaustif sur tout le territoire et le plus grand inventaire de la sorte en Ontario. Le personnel commencera à évaluer les propriétés qui sont de bonnes candidates à la désignation aux termes de la Loi. Les propriétés ainsi retenues seront classées par ordre de priorité en fonction du niveau de risque, de la diversification des programmes, de l’emplacement géographique et de l’importance architecturale.

Compte tenu du grand nombre de propriétés et de la capacité actuelle en effectif, ce ne seront pas toutes les propriétés qui mériteraient une reconnaissance en vertu de la Loi qui pourront être désignées dans le délai de deux ans. Les propriétés retirées du Registre peuvent être désignées à nouveau, mais ne sont pas protégées entre temps. On recommandera de retirer ces propriétés non priorisées du Registre avant la date limite du 31 décembre 2024 afin d’éviter la contrainte des cinq ans pour la réinscription.

Compte tenu du fardeau que représente l’analyse de 4 600 propriétés, le personnel a revu le modèle de rapport et mettra à jour le processus de consultation des propriétaires en vue d’une désignation. La Ville envisagera de recourir à l’aide de bénévoles pour la recherche. Les avis d’intention de désigner un bien‑fonds seraient publiés uniquement sur ottawa.ca.

Le point sera présenté au Conseil pour examen le mercredi 14 juin.

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Changes to development charges in the Provincial government’s new Bill 23 will mean a loss of tens of millions of dollars of revenue for the City of Ottawa in the coming years.

That’s the conclusion of the City’s Chief Financial Officer and Head Planner, summarized in a memo to City Council on Friday, and it’s worse than initial estimates. You can read the memo in the link below.

• City of Ottawa Financial Comments on Bill 23, More Homes Built Faster Act 2022 (PDF)
• Commentaires financiers de la Ville d’Ottawa sur le projet de loi 23 : Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements (PDF)

It supports what I wrote a few weeks back when Bill 23 was first introduced: This legislation is aimed at promoting new growth, but it will make it even harder for cities like Ottawa to catch up on our infrastructure gap.

• Loss of revenue from changes in Development Charges (DCs) will cost the city $26-million per year.
• Removing affordable housing as an eligible service category in DCs will remove $2-million per year in money available for investments in new affordable housing.
• “Removal of Land as a Recoverable Cost” will cost the city $5.2-million per year.
• The City is losing $2-million per year in funding for planning and growth management studies.
• Once Bill 23 is fully implemented, the full impact of the legislation is estimated at over $60-million per year.

Mayor Mark Sutcliffe has written a letter to Steve Clark, the Minister of Housing and Municipal Affairs, to highlight the financial impact on Ottawa Here’s a copy of the letter.

Carnet de notes : Le projet de loi 23 aura d’importantes répercussions sur les finances de la Ville

Les changements aux redevances d’aménagement figurant dans le nouveau projet de loi 23 du gouvernement provincial se traduiront par une perte de dizaines de millions de dollars de recettes pour la Ville d’Ottawa au cours des années à venir.

C’est la conclusion de la cheffe des finances et de l’urbaniste en chef résumée dans une note de service adressée au Conseil municipal vendredi, et ces pertes sont pires que celles estimées initialement. Vous pouvez lire la note de service dans le lien figurant ci-dessous.

• Commentaires financiers de la Ville d’Ottawa sur le projet de loi 23 : Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements (PDF)
• City of Ottawa Financial Comments on Bill 23, More Homes Built Faster Act 2022 (PDF)

Cette conclusion appuie ce que j’ai écrit il y a quelques semaines lorsque le projet de loi 23 a été présenté pour la première fois. Ce projet de loi vise à promouvoir une nouvelle croissance, mais des villes comme Ottawa auront encore plus de mal à combler leur déficit infrastructurel.

• Les pertes de recettes entraînées par les changements aux redevances d’aménagement coûteront à la ville 26 millions de dollars par année.
• L’élimination du logement abordable à titre de catégorie de services recevables produira une perte de 2 millions de dollars par an en argent disponible pour l’investissement dans de nouveaux logements abordables.
• « L’élimination des terrains dans les coûts récupérables » coûtera à la ville 5,2 millions de dollars par an.
• La Ville perd 2 millions de dollars par an en financement d’études d’urbanisme et de gestion de la croissance.
• Une fois que le projet de loi 23 sera pleinement mis en œuvre, la répercussion totale de la législation est estimée à 60 millions de dollars par année.

Le maire Mark Sutcliffe a écrit une lettre à Steve Clark, le ministre des Affaires municipales et du Logement, afin de souligner les répercussions financières sur Ottawa. Voici une copie de la lettre.

The post NOTEBOOK: Bill 23 will have a big impact on City finances appeared first on Glen Gower | Councillor / Conseiller | Stittsville.

La version française suit

Wednesday, November 23
7:00pm-9:00pm

Join on Zoom: https://us02web.zoom.us/j/86979807781
Webinar ID: 869 7980 7781
Passcode: 429514

The most sweeping city planning decisions in a generation are in the process of being imposed on Ontario municipalities. What does it all mean?

You’ve likely read news stories related to cutting development charges, removing oversight over developing wetlands, gutting heritage protection, eliminating tools meant to address affordable housing and removing single-detached-only zoning.

Bill 23 will greatly impact Ottawa’s sustainability for decades to come, but residents have had few opportunities to explore the legislation. Even as Bill 23 proceeds quickly to becoming law at Queen’s Park, the government has also modified our Official Plan to add more density, more developable lands on the edge of the city and to eliminate renter protection. New “strong mayor” powers have been announced that override the voice your city councillor has to shape city planning.

On November 23, Councillors Glen Gower and Jeff Leiper are opening the floor to your questions. Starting at 7:00, and with the help of subject matter experts, we’ll take your questions and share what we know. Join us for a question-and-answer session to try to make sense of the headlines. We’ll try to answer as many questions as we can until 9:00.

Confirmed subject matter experts include:
(Subject to change)

Ray Sullivan, Ottawa Land Trust
Kristi Ross, Planning/Environmental Lawyer
Christine McCuaig, Principal Planning Consulting, Q9 Design
Sally McIntyre, General Manager, Mississippi Valley Conservation Authority
David Flemming, Heritage Ottawa

Webinaire pour répondre aux questions sur le projet de loi 23 et les changements sur la planification municipale d’Ottawa

Mercredi 23 novembre
19 h-21 h

Accès à Zoom   https://us02web.zoom.us/j/86979807781
Code du webinaire : 869 7980 7781
Mot de passe : 429514

Les décisions en matière de planification municipale les plus radicales jamais rendues en l’espace d’une génération sont en voie d’être imposées aux municipalités de l’Ontario. Qu’est-ce que tout cela signifie?

Vous avez sans doute lu des articles où il est question de réduire les redevances d’aménagement, d’éliminer la supervision des terres humides en cours d’aménagement, de sabrer dans la protection du patrimoine, de supprimer les moyens permettant de traiter du logement abordable et d’en finir avec le zonage n’autorisant que des maisons unifamiliales.

Le projet de loi 23 aura d’énormes conséquences sur la durabilité d’Ottawa pendant bien des décennies, mais les résidents n’ont guère eu la possibilité d’examiner le texte de loi. Alors même que le projet de loi 23 est en voie d’être rapidement adopté à Queen’s Park, le gouvernement a également modifié notre Plan officiel afin d’augmenter la densité, d’ajouter des terres aménageables en bordure de la ville et d’éliminer la protection des locataires. On a annoncé que les « maires forts » détiendraient des pouvoirs l’emportant sur le droit de regard que votre conseiller municipal détient sur la planification de la ville.

Le 23 novembre, les conseillers Glen Gower et Jeff Leiper vous donneront la parole. À partir de 19 h et avec l’aide d’experts en la matière, nous répondrons à vos questions et vous ferons part de ce que nous savons. Nous vous invitons à prendre part à une rencontre où nous essaierons de comprendre les gros titres et de répondre au plus grand nombre de questions jusqu’à 21 h.

Experts en la matière ayant confirmé leur présence :
(la liste peut changer)

Ray Sullivan, Fiducie foncière d’Ottawa
Kristi Ross, avocate spécialisée en planification et environnement
Christine McCuaig, consultante principale en planification, Q9 Design
Sally McIntyre, directrice générale, Office de protection de la vallée de la rivière Mississippi
David Flemming, Patrimoine Ottawa

The post Q&A Webinar: Bill 23 and changes to Ottawa city planning appeared first on Glen Gower | Councillor / Conseiller | Stittsville.

On Friday, November 4, the Minister of Municipal Affairs and Housing approved Ottawa’s Official Plan, making 30 changes to the version City Council approved in 2021. These changes will impact growth in Stittsville and across the City of Ottawa over the next 25 years.

The changes will mean more homes for Ottawa, but not the sustainable, healthier communities that City Council planned for. Coupled with new housing legislation in Bill 23, we will see a drop in the quality of neighbourhoods built in Ottawa. During the campaign, I heard loud and clear that you wanted complete communities and for growth to be supported by adequate infrastructure and amenities. Bill 23 and the amendments to the New Official Plan deliver the exact opposite: more growth with fewer tools to build liveable, healthy communities. It’s a big step backwards for planning in our city and our province.

What is the Official Plan (OP)?

The Official Plan is the master policy document that guides growth and development in Ottawa. Under Ontario law, every municipality must have an Official Plan approved by the Province. From 2019 to 2021, City of Ottawa staff and Ottawa City Council worked to update Ottawa’s previous Official Plan based on thousands of comments from residents, experts and stakeholders. After several days of hearings and debate at Planning Committee and City Council, the plan was adopted in October 2021 and sent to the Ministry of Municipal Affairs for approval. (You can read the Council-approved plan here.)

The Council-approved plan had two primary objectives:

1. First, we wanted residential growth to be close to transit, so that more trips happened by bus, train, bike, and on foot. As the city grows, car congestion and pollution are getting worse. Our goal was to see at least half of all trips using sustainable modes by 2046.
2. Second, we wanted more new homes built inside the existing urban boundary, rather than endlessly expanding the suburbs. Our goal was to see 60% of growth by intensification by 2046.

What happened?

On Friday, November 4, the provincial government approved Ottawa’s Official Plan with 30 changes of its own. Some of the changes include:

• Adding additional land for urban expansion, including land near Stittsville.
• Increasing height limits on “corridor” roads across the City.
• Watering down policy language that tied growth to effective transit service.

You can read City staff’s analysis of the changes here:

• Memo to Council – Official Plan Decision (PDF)
• Note de service – Décision sur le plan officiel (PDF)
• Appendix 1 Ottawa OP – Decision – Signed November 4 2022 (PDF)
• Appendix 2 Schedule C-17 with MMAH Urban Expansion Additions (PDF)

Map showing urban boundary expansion areas across Ottawa. The areas in orange were added by the Ministry of Municipal Affairs and Housing on November 4. Click here for a high-res PDF version.

Three changes that will impact Stittsville

1. New urban expansion areas. There are two new urban expansion areas added near Stittsville:
   1. 65 hectares are added between Fernbank Road and the Trans Canada Trail, west of the Deer Run area. Council did not include these in our original Official Plan because of the difficulty in servicing the land (water and sewer, etc.); poor connectivity (roads and pathways); and its proximity to the Goulbourn wetland and protected species habitat.
   2. 14 hectares are added near Flewellyn and Shea Road. Council did not include this parcel because the land is subject to an active court case related to alleged unauthorized tree clearing.

There are still additional approvals that the landowners will need before they can start building on these sites. I usually advise residents to expect 5-10 years before development occurs on new expansion land, based on how development has progressed in recent years. That said, the Ford government has been introducing new legislation to speed up development and reduce municipal oversight, so it is quite possible that construction could start sooner.

Map showing urban boundary expansion areas near Stittsville. Purple = residential land added by City Council in 2021. Blue = industrial and logistics land added by City Council in 2021. Orange = New land added by the Ministry of Municipal Affairs and Housing on November 4.

2. Watering down the language around transit and 15-minute neighbourhoods

Here’s an example of the original language from the plan that City Council approved: “New neighbourhoods shall be designed around the notion of easy pedestrian access to a rapid transit station, or frequent street bus route leading to a station on the high-frequency transit network…” 

The Province has changed the wording, replacing “shall” with “should”. It’s a small change that makes a big difference. As a Council, we wanted to ensure that new suburban neighbourhoods were built around transit first, to reduce car traffic and congestion. These changes from the Province strip away our ability to require developers to meet this goal as a condition of approval.

3. Encouraging more sprawl

The plan approved by City Council aimed to achieve 60% of development through intensification of existing neighbourhoods, with less expansion into the suburbs. These targets were based on detailed analyses of the housing need in Ottawa based on growth projections until 2046. The provincial changes to the plan add more suburban expansion and presumably more intensification, but the Ministry did not provide any of their assumptions or population projections to justify their changes. We’re left guessing what growth will actually look like, and how to plan around it.

Our Council-approved plan also had policy language discouraging endless suburban expansion to protect farmland and natural areas at the edge of the suburbs in Ottawa. The provincial changes strip away some of that language. It’s a strange approach, given that sprawling suburbs are expensive to build and service, and have a negative impact on the environment and health.

What’s next

The Minister’s amendments to the plan are final and there is no mechanism for appeal.

We’re all still trying to understand the full implications of these changes, and how new provincial housing legislation such as Bill 23 will affect the future of planning in our City. (I’m encouraging residents to write to MPP Ghamari and to the provincial Standing Committee on Bill 23 – click here for more info.)

For City staff, the next major step is an update to Ottawa’s zoning by-law across the City to reflect the new policies in the Official Plan and the changes from the province. There will be opportunities for public feedback throughout this process. Watch for discussion papers coming in early 2023.

For City Council, our attention turns to updates of the Infrastructure Master Plan and Transportation Master Plan, two major policy documents that will be completed during the 2022-2026 term of Council.

If you have any questions or concerns, please contact me.

Carnet de notes : Incidence sur Stittsville des modifications provinciales apportées au Plan officiel

Le vendredi 4 novembre, le ministre des Affaires municipales et du Logement a approuvé le Plan officiel d’Ottawa, apportant 30 modifications à la version approuvée par le Conseil municipal en 2021. Ces modifications auront une incidence sur la croissance de Stittsville et de la ville d’Ottawa au cours des 25 prochaines années.

Les modifications se traduiront par un plus grand nombre d’habitations à Ottawa, mais elles ne formeront pas les communautés viables et plus saines que le Conseil municipal avait prévues. Et étant donné la nouvelle législation sur le logement du projet de loi 23, il s’ensuivra une baisse de la qualité des quartiers construits à Ottawa. Pendant la campagne, vous avez dit clairement que vous vouliez des communautés complètes et une croissance soutenue par une infrastructure et des commodités adéquates. Le projet de loi 23 et les modifications apportées au nouveau Plan officiel proposent exactement le contraire : une croissance accrue avec moins d’outils pour bâtir des communautés saines et agréables. C’est un grand pas en arrière pour la planification dans notre ville et dans notre province.

QU’EST-CE QUE LE PLAN OFFICIEL (PO)?

Le Plan officiel est le document de politique principal qui oriente la croissance et l’aménagement à Ottawa. En vertu de la loi de l’Ontario, chaque municipalité doit faire approuver son Plan officiel par le gouvernement provincial. De 2019 à 2021, le personnel de la Ville d’Ottawa et le Conseil municipal d’Ottawa ont travaillé à la mise à jour du précédent Plan officiel d’Ottawa en tenant compte de milliers de commentaires de résidents, d’experts et d’intervenants. Après plusieurs jours d’audience et de débat au Comité de l’urbanisme et au Conseil municipal, le plan a été adopté en octobre 2021 et envoyé au ministère des Affaires municipales aux fins d’approbation. (Vous pouvez consulter le plan approuvé par le Conseil ici.)

Le plan approuvé par le Conseil comportait deux objectifs principaux :

1. Tout d’abord, on voulait que la croissance résidentielle se fasse à proximité du transport en commun, de sorte que nos déplacements se fassent de plus en plus en autobus, en train, à vélo et à pied. À mesure que la ville se développe, la congestion routière et la pollution automobile s’aggravent. Notre objectif était qu’au moins la moitié des déplacements se fassent  grâce à des modes de transport durables d’ici 2046.
2. Deuxièmement, on voulait que les nouvelles maisons soient construites à l’intérieur du périmètre urbain existant, plutôt que d’agrandir sans cesse les banlieues. Notre objectif était d’obtenir 60 % de la croissance par densification d’ici 2046.

QUE S’EST-IL PASSÉ?

Le vendredi 4 novembre, le gouvernement provincial a approuvé le Plan officiel d’Ottawa en y apportant 30 modifications. Voici certaines de ces modifications :

• Ajout de terres supplémentaires pour l’expansion urbaine, y compris des terres près de Stittsville.
• Augmentation des limites de hauteur sur des rues principales comme le chemin Hazeldean et la rue Stittsville Main.
• Libellé édulcoré concernant lien entre la croissance et un service de transport en commun efficace.

Vous pouvez lire l’analyse des modifications par le personnel de la Ville ici :

• Note de service – Décision sur le plan officiel (PDF)
• Annexe 1 – PO d’Ottawa – Décision – Signée le 4 novembre 2022 (PDF)
• Annexe 2 – Annexe C-17 avec les ajouts à l’expansion urbaine du MAML (PDF)

Carte indiquant les zones d’expansion urbaine à Ottawa. Les zones orange ont été ajoutées par le ministère des Affaires municipales et du Logement le 4 novembre. Cliquez ici pour obtenir une version PDF haute résolution.

TROIS MODIFICATIONS QUI AURONT UNE INCIDENCE SUR STITTSVILLE

1. Nouvelles zones d’expansion urbaine. Deux nouvelles zones d’expansion urbaine ont été ajoutées près de Stittsville :
   1. Soixante-cinq hectares sont ajoutés entre le chemin Fernbank et le Sentier transcanadien, à l’ouest du secteur Deer Run. Le Conseil n’avait pas inclus ces terres dans notre Plan officiel initial en raison de la viabilisation difficile de ces terres (eau et égout, etc.), de la mauvaise connectivité (routes et sentiers) et de sa proximité avec les terres humides de Goulbourn et l’habitat d’espèces protégées.
   2. Quatorze hectares sont ajoutés près du chemin Flewellyn et du chemin Shea. Le Conseil n’avait pas inclus cette parcelle parce que le terrain fait l’objet d’une procédure judiciaire en cours liée à un présumé défrichement d’arbres non autorisé.

Les propriétaires vont devoir obtenir des approbations supplémentaires avant de commencer à construire sur ces sites. Je dis habituellement aux résidents de s’attendre à une période de 5 à 10 ans avant que l’aménagement commence sur un nouveau terrain d’expansion, en fonction de la progression du développement au cours des dernières années. Cela étant dit, le gouvernement Ford ayant présenté de nouvelles lois pour accélérer l’aménagement et réduire la surveillance municipale, il est donc tout à fait possible que la construction commence plus tôt.

Carte indiquant les zones d’expansion urbaine près de Stittsville. Mauve  = Terrains résidentiels ajoutés par le Conseil municipal en 2021. Bleu = Terrains pour les zones industrielles et logistiques ajoutés par le Conseil municipal en 2021. Orange = Terrains ajoutés par le ministère des Affaires municipales et du Logement le 4 novembre.

2. Libellé édulcoré concernant le transport en commun et les quartiers du quart d’heure

Voici un exemple du libellé original du plan approuvé par le Conseil municipal : « Les nouveaux quartiers doivent être conçus d’après la notion selon laquelle les piétons doivent facilement avoir accès à une station de transport en commun rapide ou à un circuit d’autobus sur rue fréquemment servi menant à une station du réseau de transport en commun à haute fréquence… » 

Le gouvernement provincial a modifié le libellé, remplaçant « doivent » par « devraient ». C’est une petite modification qui fait une grande différence. En tant que Conseil, on voulait s’assurer que les nouveaux quartiers de banlieue étaient construits en priorité autour du transport en commun afin de réduire la circulation et la congestion routières. Ces modifications du gouvernement provincial nous enlèvent la capacité d’exiger que les promoteurs respectent ce critère comme condition d’approbation.

3. Encourager l’étalement urbain

Le plan approuvé par le Conseil municipal visait à atteindre 60 % de l’aménagement par le biais de la densification des quartiers existants, en prenant moins d’expansion dans les banlieues. Ces objectifs avaient été établis à partir d’analyses détaillées du besoin en logement à Ottawa, en fonction des prévisions de croissance jusqu’en 2046. Les modifications provinciales apportées au plan augmentent l’expansion suburbaine et probablement la densification, mais le ministère n’a pas fourni d’hypothèses ou de projections démographiques pour justifier ses modifications. Nous devons donc deviner à quoi ressemblera la croissance et comment la planifier.

Le libellé de notre plan approuvé par le Conseil décourageait une expansion suburbaine sans fin afin de protéger les terres agricoles et les aires naturelles à la limite des banlieues d’Ottawa. Les modifications provinciales atténuent en partie la portée de ce libellé. C’est une approche étrange, étant donné que les banlieues tentaculaires sont coûteuses à construire et à desservir, et qu’elles ont des répercussions négatives sur l’environnement et la santé.

LA PROCHAINE ÉTAPE

Les modifications apportées au plan par le ministre sont finales, et il n’existe aucun mécanisme d’appel.

Nous essayons toujours de comprendre toutes les implications de ces modifications, et l’incidence de la nouvelle législation provinciale sur le logement, comme le projet de loi 23, sur l’avenir de la planification dans notre ville. (J’encourage les résidents à écrire au député provincial Ghamari et au Comité permanent provincial sur le projet de loi 23 –cliquez ici pour plus de détails.)

Pour le personnel de la Ville, la prochaine étape majeure est une mise à jour du Règlement de zonage d’Ottawa à l’échelle de la ville afin de refléter les nouvelles politiques du Plan officiel et les modifications provinciales. Il y aura des occasions de rétroaction publique tout au long de ce processus. Surveillez les documents de discussion qui seront publiés au début de 2023.

Pour ce qui est du Conseil municipal, nous allons maintenant nous tourner vers les mises à jour du Plan directeur de l’infrastructure et du Plan directeur des transports, deux documents stratégiques importants qui seront achevés au cours du mandat du Conseil de 2022-2026.

Si vous avez des questions ou des préoccupations, n’hésitez pas à communiquer avec moi.

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A transcript of Councillor Glen’s interview on Monday, November 7 on CBC Ottawa Morning.  You can listen to the interview here or read the transcript below.

HALLIE COTNAM: On Friday, the Ontario government announced that it had finally signed off on Ottawa’s Official Plan with 30 modifications of its own. Those changes include hundreds of hectares being added to Ottawa’s urban boundary, and taller buildings be allowed in some parts of the city. That plan is meant to chart the path for development in the city until 2046. My next guest has concerns about some of the changes. Glen Gower is the councillor for Stittsville and co-chair on the city’s planning committee. Good morning and welcome to the show.

GLEN GOWER: Good morning Hallie.

HC: So it’s been more than a year since the City’s Official Plan was approved by council. What was your reaction to seeing that it had been finally approved by the Province on Friday?

GG: I got word late Friday afternoon and it took up a bit of my time this weekend to go through it and work through it and try to understand what the changes meant. The most obvious thing is they’ve added a lot of new expansion area so a lot of new suburban area in the west end, in the south, and in the east end. But there’s also a lot of changes in the fine print of the policies and so on, and I think it’s going to make a big difference in terms of how the city grows over the next 25 years.

HC: Well let’s unpack the additional areas for urban expansion that were laid out by the province. Findlay Creek and South March for example did those come as a surprise to you?

GG: I’m not surprised that the province added more land. We’ve been getting signals about this for months and months that they want to encourage every city in Ontario to have more housing growth. Yes, there’s a big piece of land in Kanata North / South March that was added. We as a council had decided not to include that in the urban boundary.  And then there’s smaller parcels of land all over the suburbs that have been added in. Again, as a council last year we decided not to add those lands in, and the province has overridden that.

And alongside this urban boundary expansion they’ve also said they’re going to allow more height as-of-right along many of the corridors within the Greenbelt area so I guess they’re they’re doing a little bit of both. They’re saying we’re going to tell Ottawa you need to expand more out beyond the suburbs and you’re also going to have to have more intensification. What  I’m really concerned about is we have all these changes from Province, but we don’t have any of the math or any of the assumptions that they used to make these changes. And this is something that the City spent about 2 1/2 years on, some really detailed analysis about demographics and where you would need to have new homes, new apartments in order to meet the population and growth targets for the City. We’re seeing none of that math or none of that detailed work from the Province, so a lot of question marks there.

HC: So let’s take for example the decision to expand the South March, something that council had specifically voted against. Why did you guys vote against it and why did the Province reverse it?

GG: I know one of the reasons was it was an area that would be very difficult to service by rapid transit. One of the main goals of this Official Plan was we said by 2046 – 25 years out – we want to have neighborhoods where the majority of trips can be made by transit or other modes of transportation. We’re growing by half a million people at least in the next 25 years so we’re going to have to find ways to get people moving that don’t necessarily involve a car. So an area like Kanata North / South March is going to be very difficult, very expensive to serve by transit and that was one of the reasons why we thought those lands wouldn’t make sense right now to bring into the urban boundary for City.

HC: I want to return to what you pointed out about the changes that the Province made to height limits. Essentially buildings can now be taller than what our city council has agreed to. Where are those new and taller buildings going to be.

GG: Well they’re on corridors and minor corridors. So we had decided as a council to limit height to four stories. These are streets like Gladstone Avenue or Churchill or even Meadowlands and Pleasant Park. So in the downtown core, a street like Gladstone instead of four stories, the Province has said they can be up to nine stories*. And then a little further out like in the Churchills, Meadowlands, Pleasant Park it’s six stories. So that’ll be a big difference and it’s something we heard really loud and clear from residents that they were concerned about height along these streets so the Province has made that change as part of their approval to the Official Plan.

HC: So if I’m listening if I live in those neighborhoods this morning and I’m listening to this, I’m saying: wait a sec, that’s not what we agreed to, that’s not what we signed up for, that’s not what we voted for, we don’t want that.

GG: Well that’s just it. We were planning – do some Monday morning math for you here – if you can follow this, in the next 10 years we were working on the assumption that there would be about 70 to 80,000 new homes built in Ottawa. Well a couple weeks ago the Province said we want Ottawa to build 160,000** new homes. So they’re doubling that growth so in order to double you need to find a way to make that grow I would have preferred to see the Province come back to this City and say: OK we’re going to increase your targets for growth but you tell us what makes sense for you for the community so that we could have got out to our residents and as we did with the Official Plan process work on something that we can get by in and support from community associations and local neighborhoods to move forward.

HC: What’s the next step for this is there any kind of appeal process? What direction do we head now?

GG: No, the Minister’s word is final so the New Official Plan is now in effect with the 30 changes from the Province. The next step for the City is we have to move forward and update all of our zoning across the entire city to reflect the new changes from Province, so that’s about 3-year process, and it’s one of the reasons we wanted to get the Province’s approval on this soon as possible. Because it’s a pretty big project.

HC: So where has this left you feeling Glen?

GG: I’m little bit uncertain about what all these changes mean. I’m really concerned about the watering down of language around transit. I supported a little bit of urban expansion but what I heard loud and clear from residents is you need to start building neighborhoods where it’s easier to walk to anything you need to do – schools, shops, businesses – and it needs to be easier to use transit. And a lot of the changes to the province really take that ability away that concerns me about our City is going to grow. I think we’re going to end up with more homes for sure, but I’m worried about the quality of the neighborhoods that we’ll be building in Ottawa as a result.

HC: Thank you again for your time this morning, I really appreciate it.

GG: Thanks very much.

HC: That’s Glen Gower, councillor for Stittsville and co-chair at the City’s Planning Committee.

TWO NOTES FOR CLARIFICATION:

Blame it on early Monday morning, coupled with an incomplete analysis of the changes. I mis-spoke on two points:

* The Province has increased building heights on Minor Corridors as follows: Downtown Transect: from 7 storeys to 9 storeys;  Inner Urban & Outer Urban Transects: from 4 storeys to 6 storeys.
**The Province has given Ottawa a housing target of 151,000 new homes from 2021 to 2031. This is double the growth projection of 76,000 new homes for the same period that City staff used for the Official Plan.

Relevé de transcription : Entrevue avec Glen Gower, conseiller municipal, à propos de l’approbation du Plan officiel par le gouvernement de l’Ontario

Voici le relevé de transcription de l’entrevue donnée par Glen Gower, conseiller municipal, le lundi 7 novembre à l’émission Ottawa Morning de la CBC. Vous pouvez écouter l’entrevue en cliquant sur ce lien ou lire le relevé de transcription ci-après.

HALLIE COTNAM : Le gouvernement de l’Ontario a annoncé vendredi dernier qu’il avait finalement entériné le Plan officiel d’Ottawa, en y apportant 30 modifications. Ces modifications portent entre autres sur les centaines d’hectares ajoutées au périmètre urbain d’Ottawa et sur les bâtiments de plus grande hauteur autorisés dans certains quartiers de la Ville. Le Plan officiel a pour objectif de tracer le parcours de l’aménagement du territoire de la Ville jusqu’en 2046. Certaines modifications inquiètent mon prochain invité, Glen Gower, conseiller municipal de Stittsville et coprésident du Comité de l’urbanisme d’Ottawa. Bonjour et bienvenue à l’émission.

GLEN GOWER : Bonjour Hallie.

HC : Il s’est donc écoulé plus d’un an depuis que le Conseil municipal a approuvé le Plan officiel d’Ottawa. Quelle a été votre réaction quand vous avez appris que le gouvernement provincial l’avait finalement approuvé vendredi?

GG : J’ai appris la nouvelle tard vendredi après-midi et j’ai consacré beaucoup de temps, pendant la fin de semaine, à le parcourir pour tâcher de comprendre les modifications apportées. Ce qu’il y a de plus évident, c’est que le gouvernement a augmenté considérablement le périmètre urbain : il y aura donc une vaste superficie nouvelle dans les secteurs de banlieue du quartier ouest, dans le sud et dans le quartier est. Il y a aussi, entre autres, beaucoup de changements dans le libellé des politiques. Je crois que ces changements vont représenter une différence énorme pour le développement de la Ville dans les 25 prochaines années.

HC : Parlons donc des autres secteurs du périmètre urbain que le gouvernement provincial a cernés. Il s’agit par exemple de Findlay Creek et de South March. Est-ce que ces changements vous ont étonné?

GG : Je ne suis pas étonné d’apprendre que le gouvernement provincial a augmenté la superficie du périmètre urbain. On nous avait télégraphié ces changements il y a des mois, puisque le gouvernement voulait encourager toutes les villes de l’Ontario à augmenter encore le nombre de logements. Le gouvernement a effectivement augmenté considérablement la superficie dans Kanata‑Nord et dans South March. Le Conseil municipal avait décidé de ne pas en tenir compte dans le périmètre urbain. Il y a aussi des parcelles de terrain moins vastes qui ont été ajoutées dans les quartiers de banlieue. À nouveau, le Conseil avait décidé, l’an dernier, de ne pas ajouter ces parcelles. Le gouvernement provincial a infirmé cette décision.

En plus d’accroître le périmètre urbain, le gouvernement a aussi fait savoir qu’il allait autoriser de plein droit des bâtiments de plus grande hauteur dans de nombreux couloirs de la zone de la Ceinture de verdure. Je crois donc qu’il a fait un peu des deux. Il nous demande donc de nous étendre davantage hors des secteurs de banlieue et de densifier encore plus l’aménagement des quartiers. Ce qui m’inquiète vraiment, dans toutes ces modifications apportées par le gouvernement provincial, c’est que nous ne pouvons pas prendre connaissance des calculs qu’il a faits ni des hypothèses qu’il a retenues pour les justifier. Pourtant, la Ville a consacré environ deux années et demie à une analyse vraiment détaillée de la démographie et des secteurs dans lesquels il fallait aménager de nouveaux logements pour atteindre les cibles de la population et de la croissance de la Ville. Nous n’avons rien vu des calculs ni des travaux détaillés du gouvernement provincial. Il y a donc beaucoup d’interrogations.

HC : Prenons par exemple la décision d’étendre le quartier South March. Le Conseil municipal s’était précisément prononcé contre cette expansion du périmètre. Pourquoi les conseillers ont-ils voté contre et pourquoi le gouvernement provincial a-t-il infirmé cette décision?

GG : Je sais par exemple que c’est parce qu’il s’agit d’un secteur qui serait très difficile à servir par les transports en commun rapides. Selon l’un des principaux objectifs du Plan officiel, comme nous l’avons dit, nous voulons qu’en 2046, dans 25 ans, la majorité des déplacements puissent se faire dans les quartiers grâce aux transports en commun ou à d’autres modes de transport. Notre population va augmenter d’un demi‑million d’habitants au moins dans les 25 prochaines années. Il faut donc trouver les moyens de permettre à tous ces citoyens de se déplacer sans nécessairement prendre la voiture. Il sera donc très difficile et il reviendra très cher de servir par les transports en commun des secteurs comme Kanata‑Nord et South March, et c’est l’une des raisons pour lesquelles nous avons cru qu’il ne serait pas logique d’intégrer tout de suite ces zones dans le périmètre urbain de la Ville.

HC : Permettez-moi de revenir sur ce que vous avez signalé à propos des changements que le gouvernement provincial a apportés aux limites de hauteur. Essentiellement, on peut désormais construire des bâtiments de plus grande hauteur que ce que le Conseil municipal avait décidé. Où ces nouveaux bâtiments de plus grande hauteur seront-ils construits?

GG : Ils seront construits dans les couloirs urbains, dont les couloirs mineurs. Le Conseil municipal avait décidé d’en limiter la hauteur à quatre étages. Il était question de rues comme l’avenue Gladstone, l’avenue Churchill, ou même la promenade Meadowlands et le chemin Pleasant Park. Dans le cœur du centre-ville, au lieu de quatre étages dans une rue comme l’avenue Gladstone, le gouvernement provincial a décidé que les bâtiments pourraient atteindre neuf étages. Et un peu plus loin, par exemple sur l’avenue Churchill, sur la promenade Meadowlands et sur le chemin Pleasant Park, la hauteur des bâtiments pourra atteindre six étages. Il s’agit donc d’une énorme différence. Les résidents ont fait savoir clairement qu’ils s’inquiétaient de la hauteur sur ces rues; le gouvernement provincial a donc apporté cette modification dans le cadre de l’approbation du Plan officiel.

HC : Pour m’assurer de bien vous comprendre, si j’habite dans l’un de ces quartiers ce matin, je pourrais bien me dire : attendez une seconde, ce n’est pas ce que nous avons adopté, ce n’est pas ce que nous avons signé et ce n’est pas ce pour quoi nous avons voté. Nous n’en voulons pas.

GG : C’est exactement ce vous dites. Permettez-moi de faire pour vous un calcul du lundi matin : si vous pouvez me suivre, dans les 10 prochaines années, nous avons travaillé selon l’hypothèse qui veut que l’on construise entre 70 000 et 80 000 logements neufs à Ottawa. Il y a quelques semaines, le gouvernement provincial a fait savoir qu’il voulait qu’Ottawa en construise plutôt 160 000. Le gouvernement a donc doublé l’objectif. Voilà pourquoi, pour doubler le nombre de logements, il faut trouver le moyen d’y arriver. J’aurais préféré que le gouvernement provincial nous recontacte et nous dise : Très bien! Nous allons augmenter vos cibles de croissance, mais vous allez nous dire ce qui est logique, à vos yeux, pour la collectivité. Nous aurions ainsi pu consulter les résidents et, comme nous l’avons fait avec le Plan officiel, nous consacrer à des solutions viables et avancer avec l’appui des associations communautaires et des quartiers locaux.

HC : Quelle est la prochaine étape et pouvez-vous en appeler de cette décision? Quelle est la voie à suivre désormais?

GG : Non. La décision du ministre est définitive : le nouveau Plan officiel est aujourd’hui en vigueur, et les 30 modifications apportées par le gouvernement provincial produisent aujourd’hui leurs effets. Pour la Ville, la prochaine étape consiste à mettre à jour tout le zonage pour l’ensemble du territoire afin de tenir compte des nouvelles modifications apportées par le gouvernement provincial. C’est un processus qui s’étend sur environ trois ans, et c’est l’une des raisons pour lesquelles nous tenions à ce que le gouvernement provincial approuve le Plan le plus tôt possible. Car il s’agit d’un projet d’assez grande envergure.

HC : Qu’en pensez-vous aujourd’hui, Glen?

GG : Je suis en quelque sorte incertain de ce que toutes ces modifications veulent dire. Je suis plutôt inquiet du libellé édulcoré à propos des transports en commun. Je suis en faveur de l’expansion du périmètre urbain. Or, les résidents nous ont clairement fait savoir qu’il fallait commencer par aménager des quartiers où il serait plus facile d’avoir accès à pied à tout ce qu’il leur faut — les écoles, les magasins et les entreprises — et il faut qu’il soit plus facile d’utiliser les transports en commun. Beaucoup de modifications apportées par le gouvernement provincial nous empêchent en réalité de le faire. Je m’inquiète donc des moyens que prendra la Ville pour se développer. Je pense que nous allons finalement construire plus de logements. Or, je m’inquiète aussi de la qualité des quartiers que nous construirons à Ottawa en nous en remettant à ces modifications.

HC : Je vous remercie encore une fois du temps que vous nous avez consacré cet avant‑midi. Je vous en suis très reconnaissante.

GG : Merci beaucoup.

HC : C’était Glen Gower, conseiller municipal de Stittsville et coprésident du Comité de l’urbanisme de la Ville.

DEUX PRÉCISIONS

Comme c’était très tôt lundi matin et que l’analyse des changements était incomplète, j’ai fait deux erreurs :

* Le gouvernement provincial a augmenté la hauteur des bâtiments dans les couloirs mineurs. Elle passe de sept à neuf étages dans le transect du centre-ville et de quatre à six étages dans les transects du secteur urbain intérieur et du secteur urbain extérieur.
** Le gouvernement provincial a aussi donné à Ottawa un objectif de 151 000 nouveaux logements de 2021 à 2031; il s’agit, pour la même période, du double de la projection de croissance de 76 000 nouveaux logements fixée par le personnel municipal dans le Plan officiel.

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Last week the provincial government introduced a massive piece of legislation called Bill 23, the “More Homes Built Faster Act” that will change how planning and development works in Ontario.

Here’s an overview of ten ways Stittsville will be impacted.

1. Urban sprawl. Last fall the City of Ottawa passed a new Official Plan to accommodate over 76,000 new homes and apartments to be built city-wide in the next ten years. The Province is setting a new target of 151,000 homes, and much of it will happen in Ottawa’s suburbs. I worked hard in the Official Plan process to limit urban expansion around the edges of Stittsville but the Province could overrule this decision.
2. Infrastructure. Roads, transit, sewers, fire stations, and libraries in new neighbourhoods are funded through development charges. These charges are paid by developers on all new homes and businesses built in the community. The new provincial legislation adds more restrictions on how much the city can charge developers for infrastructure and amenities. Cities will fall further behind on funding the infrastructure to support new growth.
3. Parks and greenspace. The province is cutting in half the amount of park land that developers have to give the city in new developments. Think about the number of parks in a new subdivision like Fairwinds or Abbottsville Crossing – now divide the number of parks in two. The province is also imposing strict limits on how much the city can save year-over-year for larger projects, which will make it very difficult to save money for larger amenities like recreation centres or district parks.
4. Climate change. Earlier this year, our city council approved new “High Performance Development Standards” for most new developments to require greater energy efficiency in new homes. The province is now stripping away our ability to enforce these new standards which were designed to reduce greenhouse gas emissions from new builds.
5. Conservation. Under the new legislation, some of the natural areas near Stittsville like the Goulbourn wetlands will be threatened by development.  Changes to how wetlands are evaluated and protected will leave many of our favourite greenspaces at risk. The province is also limiting the role of groups like the Mississippi Valley Conservation Authority in land use planning.
6. Architecture & design. Currently, city planners can review the exterior design of a building through the site plan process. The Province is removing that ability. In Stittsville, this review process has been helpful to refine and improve the design of buildings on Stittsville Main Street to better reflect the history of the street. We’ll no longer have that opportunity to compel builders to make changes to their design.
7. Heritage protection. The Province is making major changes to the heritage register, a “watch list” of buildings that have heritage value. Right now, we have 60 days to prevent the demolition of buildings with potential heritage value. Under the new provincial rules, we’ll only have 30 days to protect the building – and some buildings may even be exempt from heritage designation the moment a development application is submitted. This is turning back the page on nearly 50 years of heritage protection in Ontario.
8. Affordable housing. With over 10,000 families on a wait list for affordable housing in Ottawa, anything that limits our city’s ability to build more affordable housing is a major cause for concern. The Province is limiting our ability to require developers to build a minimum number of affordable apartments or condos near transit stations (known as inclusionary zoning). It is also curtailing our tools to fund new affordable housing projects with revenue from development charges, which would reduce the amount of money we can invest in new purpose-built affordable housing.
9. Tenant protection. Although the details aren’t yet clear, Bill 23 seeks to limit the city’s ability to create rental replacement by-laws to prevent “renovictions”.  That’s when tenants in existing affordable apartments are evicted, buildings are renovated, and then rented again to new tenants at a higher rental rate.
10. Consultation and public participation. The Province is eliminating third party appeals to the Ontario Land Tribunal, meaning that residents and community associations will no longer be able to appeal development decisions. Beyond that, the timing of this legislation could not be worse. It was introduced the day after the municipal elections when our council is in a transition from old-to-new; the province is not holding any public meetings outside of southern Ontario; and the deadline to share feedback is November 17 – not even a month after this legislation was first introduced.

What’s next: The Province has set up a Standing Committee that will meet on November 9 (Markham), November 10 (Brampton), and November 16 & 17 (Toronto). After that it goes back to the provincial legislature for a final vote.

I’ve already written to the committee, along with some of my council colleagues, to ask for an opportunity to address the committee members directly. This legislation focuses entirely on growth but doesn’t consider long-term livability or quality of life.

I encourage residents with concerns to contact MPP Ghamari and submit their own comments to the provincial standing committee. You can find more information here…

Recommended reading:

• CBC Ottawa: 4 ways the PC government’s new housing bill could override city powers
• Ottawa Citizen: With some ‘very significant concerns,’ city staff racing to respond to provincial housing bill ahead of its passage
• Canadian Centre for Housing Rights: What you need to know about Ontario’s new housing policy – Bill 23
• Jeff Leiper: Development Charges and housing affordability
• Aird Berlis: More Homes Built Faster Act, 2022 Proposes Significant Changes to Legislation
• Michael Polowin: Bill 23: A re-build of foundation for housing and planning legislation
• Ottawa Citizen: Public hearings for the province’s new housing legislation are coming soon—just not to Ottawa
• Association of Municipalities of Ontario: Unpacking Bill 23

Bloc-notes : Dix raisons de s’inquiéter de la nouvelle loi sur le logement de l’Ontario

La semaine dernière, le gouvernement provincial a adopté un colossal projet de loi sous le titre Projet de loi 23 (Loi de 2022 visant à accélérer la construction de plus de logements), qui changera le déroulement des travaux de planification et d’aménagement en Ontario.

Voici un aperçu des 10 impacts de cette loi sur Stittsville.

1. L’étalement urbain. À l’automne 2021, la Ville d’Ottawa a adopté le nouveau Plan officiel pour permettre d’aménager plus de 76 000 nouveaux logements sur tout son territoire dans les 10 prochaines années. Le gouvernement provincial fixe une nouvelle cible de 161 000 logements, qui seront essentiellement construits dans la banlieue d’Ottawa. Dans le cadre de l’établissement du Plan officiel, j’ai tout fait pour limiter l’étalement urbain au-delà du périmètre de Stittsville. Or, le gouvernement provincial était habilité à infirmer cette décision.
2. Les infrastructures. Dans les nouveaux quartiers, les routes, les transports en commun, les réseaux d’égout, les casernes de pompiers et les bibliothèques sont financés grâce aux redevances d’aménagement. Ces redevances sont versées par les promoteurs immobiliers pour tous les nouveaux immeubles résidentiels et commerciaux construits dans la collectivité. La nouvelle loi provinciale ajoute d’autres restrictions sur les sommes que la Ville peut compter aux promoteurs pour les infrastructures et les commodités. Les villes accuseront encore plus de retard dans le financement des infrastructures destinées à favoriser la croissance.
3. Les parcs et les espaces verts. Le gouvernement provincial réduit de moitié le nombre de terrains à vocation de parc que les promoteurs doivent offrir à la Ville dans les nouveaux projets d’aménagement. Pensons au nombre de parcs dans les nouveaux lotissements comme Fairwinds ou Abbottsville Crossing — et divisons ce nombre par deux. Le gouvernement provincial impose aussi des limites rigoureuses sur les sommes que la Ville peut épargner sur un an dans les grands projets, ce qui permettra très difficilement de réaliser des économies dans les grandes infrastructures comme les centres de loisirs ou les parcs de quartier.
4. Les dérèglements climatiques. Au début de l’année, le Conseil municipal a approuvé les nouvelles « Normes pour l’aménagement d’immeubles très performants » pour la plupart des nouveaux projets d’aménagement afin d’imposer une plus grande sobriété énergétique dans les habitations neuves. Le gouvernement provincial nous dépouille maintenant de notre capacité à adopter ces normes nouvelles, qui ont été pensées pour réduire les émissions de gaz à effet de serre des bâtiments neufs.
5. La conservation. Dans le cadre de cette nouvelle loi, certaines zones naturelles proches de Stittsville, comme les milieux humides de Goulbourn, seront menacées par les projets d’aménagement. En raison des changements apportés dans le mode d’évaluation et les moyens de protection des milieux humides, de nombreux espaces verts de prédilection sont à risque. Le gouvernement provincial limite aussi le rôle de groupes comme l’Office de protection de la nature de la vallée de la rivière Mississippi dans l’aménagement du territoire.
6. L’architecture et l’esthétique. À l’heure actuelle, les urbanistes de la Ville peuvent revoir l’esthétique extérieure des bâtiments dans le cadre de la réglementation des plans d’implantation. Le gouvernement provincial les prive désormais de cette fonction. Dans Stittsville, cet examen est utile pour affiner et améliorer l’esthétique des bâtiments sur la rue Stittsville Main, pour mieux tenir compte de l’histoire de cette rue. Nous n’aurons plus cette possibilité d’obliger les constructeurs à apporter des changements à l’esthétique de leurs bâtiments.
7. La protection du patrimoine. Le gouvernement provincial apporte des changements majeurs au Registre du patrimoine, soit la « liste de surveillance » des édifices à valeur patrimoniale. À l’heure actuelle, nous avons 60 jours pour éviter la démolition de bâtiments qui pourraient avoir une valeur patrimoniale. En vertu des nouvelles règles du gouvernement provincial, nous n’aurons plus que 30 jours pour protéger ces bâtiments — et certains bâtiments pourraient même être exemptés de la désignation patrimoniale au moment où la demande d’aménagement est déposée. On fait ainsi table rase de presque 50 années de protection du patrimoine en Ontario.
8. Le logement abordable. Plus de 10 000 familles sont inscrites dans une liste d’attente pour le logement abordable à Ottawa et tout ce qui nous limite dans notre capacité à construire plus de logements abordables est un grand motif d’inquiétude. Le gouvernement provincial nous limite dans notre capacité à obliger les promoteurs immobiliers à construire un minimum d’appartements ou de logements en copropriété abordables non loin des stations de transport en commun (ce qu’on appelle le « zonage d’inclusion »). Il nous prive aussi de nos outils de financement des nouveaux projets de logements abordables grâce aux recettes apportées par les redevances d’aménagement, ce qui réduirait les sommes que nous pouvons investir dans les nouveaux logements abordables construits à cette fin.
9. La protection des locataires. Même si les détails ne sont pas encore clairs, le projet de loi 23 vise à limiter la capacité de la Ville à créer des règlements municipaux de remplacement des logements locatifs afin de prévenir les « rénovictions », soit les cas dans lesquels les locataires sont expulsés des appartements abordables existants qu’ils habitent au motif qu’on rénove les immeubles, pour ensuite relouer ces appartements à de nouveaux locataires moyennant des loyers supérieurs.
10. La consultation et la participation du public. Le gouvernement provincial élimine les appels déposés par les tiers devant le Tribunal ontarien de l’aménagement du territoire : autrement dit, les résidents et les associations communautaires ne pourront plus en appeler des décisions adoptées dans les projets d’aménagement. En outre, cette loi ne pouvait pas être adoptée à un pire moment : elle l’a été le lendemain des élections municipales, alors même que le Conseil mène la transition et change de garde; le gouvernement provincial ne tient plus d’assemblées publiques hors du Sud de l’Ontario et la date butoir pour déposer les commentaires est fixée au 17 novembre — moins d’un mois après le dépôt de ce projet de loi.

Les prochaines étapes : Le gouvernement provincial a constitué un comité permanent, qui se réunira le 9 novembre (à Markham), le 10 novembre (à Brampton), ainsi que les 16 et 17 novembre (à Toronto). Puis, l’Assemblée législative provinciale sera appelée à tenir un scrutin définitif.

J’ai déjà écrit à ce comité, de concert avec mes collègues au Conseil municipal, afin de demander d’avoir l’occasion de nous adresser directement aux membres du comité. Ce projet de loi, entièrement consacré à la croissance, ne tient pas compte de l’habitabilité à long terme ni de la qualité de vie dans les villes.

J’invite les résidents inquiets à contacter Goldie Ghamari, députée provinciale, et à adresser leurs commentaires au comité permanent du gouvernement provincial. Pour de plus amples renseignements, veuillez cliquer sur ce lien.

Les documents que je vous recommande de lire

• CBC Ottawa : 4 ways the PC government’s new housing bill could override city powers
• Ottawa Citizen : With some ‘very significant concerns,’ city staff racing to respond to provincial housing bill ahead of its passage
• Canadian Centre for Housing Rights : What you need to know about Ontario’s new housing policy – Bill 23
• Jeff Leiper : Development Charges and housing affordability
• Aird Berlis : More Homes Built Faster Act, 2022 Proposes Significant Changes to Legislation
• Michael Polowin : Bill 23 : A re-build of foundation for housing and planning legislation
• Ottawa Citizen : Public hearings for the province’s new housing legislation are coming soon—just not to Ottawa
• Association of Municipalities of Ontario : Unpacking Bill 23

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This week, the provincial government introduced Bill 23, another round of legislation that will massively change planning and development across Ontario, including Ottawa.

The legislation’s goal is to achieve construction of 151,000 new homes in Ottawa over the next ten years. It eliminates R1 zoning, meaning up to three units would be allowed on a single lot. It makes sweeping changes to how the City can collect development charges and halves the amount of parkland that the City can require from developers. And it limits the oversight role of groups like the Mississippi Valley Conservation Authority.

It comes on the heels of Bill 109, introduced in the spring, that reduced public consultation requirements for new developments.

• Related: 4 ways the PC government’s new housing bill could override city powers

There is a need for more housing, but I’m seeing nothing from the province on how they will help cities support this growth with funding for infrastructure and amenities. In fact, this legislation does the opposite — limiting the ability of the City to collect development charges from some new development.

We urgently need another source of funding to help build the roads, transit, libraries, recreation centres and everything else that makes a healthy community. We’re falling behind and rising construction inflation is making the problem worse.

Currently, we fund city infrastructure in new communities (such as roads, fire stations and swimming pools) primarily through development charges — essentially a tax on every new home and apartment that adds to its cost. A new single home in the suburbs gets a development charge of $40,461; a townhome $31,733; a two-bedroom apartment $21,747.

We could increase those charges, but that would affect affordability and is unfair to new homeowners because they then carry the burden of these taxes through their mortgage for years to come. We could also boost property taxes to pay for growth-related infrastructure, but this would not only be incredibly unpopular, it would create its own problems around equity and affordability.

Anyone who says we can solve the problem by “stopping growth” hasn’t been following federal or provincial politics lately. Both levels of government want to drastically increase the rate of growth, not decrease it.

An infusion of cash from the province or federal government would help cities such as Ottawa catch up on our infrastructure. Ontario funded the Hazeldean Road expansion as a stimulus project after the financial crisis in 2008. How about another transfer of funds so that the city can quickly complete transportation projects such as Robert Grant Avenue and Carp Road?

We also need a commitment from the province to build more schools, and provide funding for doctors for all the new families who are moving into our community.

The provincial government is pushing this legislation through very quickly. The City’s Planning Department will be providing feedback and I’ll be raising my concerns as well with the Ministry of Municipal Affairs. This is a major issue facing our city as the province continues to make sweeping changes to housing legislation in our province.

Carnet de notes : Avec le dépôt du projet de loi 23, les villes auront encore plus de mal à combler leur déficit infrastructurel

Cette semaine, le gouvernement provincial a déposé le projet de loi 23, qui comprend une série de mesures législatives qui changeront grandement la face de l’urbanisme et de l’aménagement en Ontario, donc à Ottawa.

Ce projet de loi vise la construction de 151 000 logements à Ottawa dans les 10 prochaines années. Il élimine le zonage R1, ce qui signifie qu’un maximum de trois logements sera autorisé sur un même lot. Il change radicalement la façon dont la Ville peut percevoir les redevances d’aménagement et réduit de moitié le nombre de terrains à vocation de parc qu’elle peut exiger des promoteurs. Il limite aussi le rôle de surveillance des groupes comme l’Office de protection de la nature de la vallée de la rivière Mississippi.

Ce projet de loi s’inscrit dans la foulée du projet de loi 109, déposé au printemps, qui réduit les exigences de consultation publique dans le cadre des nouveaux projets d’aménagement.

• Lire aussi l’article sur les quatre façons dont le projet de loi sur le logement du gouvernement conservateur outrepasse le pouvoir des villes.

Nous avons besoin de plus de logements, mais la province ne mentionne nulle part comment elle aidera les villes à soutenir cette croissance en finançant les infrastructures et les commodités. En fait, ce projet de loi fait précisément le contraire : il limite la capacité de la Ville d’Ottawa de percevoir des redevances pour certains nouveaux projets d’aménagement.

Il faut de toute urgence trouver une autre source pour financer les routes, le transport en commun, les bibliothèques, les centres récréatifs et tout ce qui compose une communauté saine. Nous prenons du retard, et l’inflation des coûts de construction ne fait qu’aggraver le problème.

Actuellement, les infrastructures municipales (routes, casernes de pompiers et piscines, entre autres) des nouvelles collectivités sont principalement financées par les redevances d’aménagement, qui consistent essentiellement en une taxe applicable à chaque nouvelle maison et nouvel appartement. Une nouvelle maison individuelle en banlieue est assortie d’une redevance d’aménagement de 40 461 $, une maison en rangée, de 31 733 $, et un appartement de deux chambres, de 21 747 $.

Nous pourrions augmenter ces redevances, mais cela nuirait à l’abordabilité et serait injuste pour les nouveaux propriétaires, qui devraient inclure ce fardeau financier dans leur hypothèque pendant des années. Nous pourrions aussi majorer l’impôt foncier pour payer les infrastructures liées à la croissance, mais cela serait profondément impopulaire et poserait problème sur les plans de l’équité et de l’abordabilité.

Quiconque affirme que nous pouvons résoudre le problème en « arrêtant la croissance » n’a pas suivi la politique fédérale et provinciale dernièrement. Les deux ordres de gouvernement veulent augmenter considérablement le taux de croissance et non le diminuer.

Des investissements provinciaux ou fédéraux aideraient les villes, dont Ottawa, à rattraper leur déficit infrastructurel. Le gouvernement provincial a financé le prolongement du chemin Hazeldean pour faciliter la relance après la crise financière de 2008. Que diriez-vous d’un autre transfert de fonds pour que la Ville puisse rapidement achever ses projets de transport, comme ceux de l’avenue Robert Grant et du chemin Carp?

La province doit aussi s’engager à construire plus d’écoles et à financer les services de médecins pour toutes les nouvelles familles qui s’installent dans notre collectivité.

Le gouvernement provincial veut adopter ce projet de loi très rapidement. L’équipe des Services de planification de la Ville fera des commentaires, et je ferai part de mes préoccupations au ministère des Affaires municipales et du Logement. Il s’agit d’un problème majeur auquel nous devons faire face alors que la province continue de changer radicalement la législation sur le logement.

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