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The Finance and Corporate Services Committee approved a Downtown Revitalization Framework and Action Plan that recognizes a strong downtown economy is foundational to increasing investment, attracting and retaining talent, fostering entrepreneurship and promoting overall economic growth.
Since 2022, coordinated federal, municipal, and civic efforts have boosted downtown vitality, but post post pandemic work trends, office downsizing, housing pressures, and social issues remain challenging. The Framework aims to address these issues and support ongoing efforts through the Ottawa Board of Trade’s Downtown Ottawa Action Agenda. It clarifies the City’s role.
The framework focuses coordinated action around four key areas:
- Rebalance uses, modernizing the mix of residential, commercial, institutional and tourism uses that support a vibrant downtown, both day and night.
- Diversify and strengthen Ottawa’s downtown economy, enhancing small business supports, and attracting a broader range of industries to the downtown for a more resilient and diverse downtown economy.
- Improve community safety and well-being, creating a safer and more welcoming downtown with stronger policing, enhanced streetscapes and more coordinated outreach and social service responses.
- Transform places and spaces, enhancing the downtown experience by improving public spaces, gateways and key destinations, creating a more attractive and engaging environment.
These pillars support growth while addressing systemic issues like economic uncertainty, overreliance on the federal government, elevated office vacancy rates and reduced daytime foot traffic, housing supply and affordability pressures, social issues and public realm concerns, land-use imbalance and gaps in the amenities and services needed to support a vibrant downtown area.
Staff will report back to Council in 2027 with detailed economic and land-use analysis, as well as the results of stakeholder engagement from across the downtown core. The report will recommend a coordinated long-term action plan with clear objectives, steps and performance measures for revitalizing Ottawa’s downtown.
Committee updated on economic development progress
The Committee received an Economic Development Strategy and Action Plan Implementation Update for 2026. Ottawa’s economy is stable, and the fundamentals remain strong, but it is facing short-term pressures, with near-term growth expected to remain modest. Despite this, sector diversification, tourism and major capital investments indicate an encouraging future. Ottawa is also well positioned, with its highly skilled workforce, and with the key industries of technology, defence, tourism, construction and manufacturing driving resilience and diversification.
Update highlights include:
- Ottawa’s globally recognized tech sector is home to more than 1,800 firms and 94,000 skilled workers. It continues to expand, with growth supported by innovation and defence-related research and development.
- A strong and growing defence cluster, anchored by more than 330 firms, leading research assets, major federal institutional headquarters and increased federal investment, is reinforcing Ottawa-Gatineau’s position as Canada’s Defence Innovation Hub.
- Record-breaking tourism and a robust lineup of major events are driving strong visitor growth and economic momentum. Highlights include IRONMAN and Rugby World Cup events in 2025, as well as Ottawa 200 celebrations and other major events in 2026.
- Major city-building and infrastructure projects, including the Ottawa Hospital development, LRT expansion and parliamentary rehabilitation, are leading to sustained growth in construction, supporting jobs and long-term economic expansion.
- Strategic investments in advanced and defence-related manufacturing are accelerating growth, strengthening Ottawa’s position as a defence and technology manufacturing base.
The focus in 2026 is on driving growth and strengthening Ottawa’s economy through:
- Continued economic diversification
- Downtown revitalization
- Workforce development
- Small business growth and BIA expansion
- Rural economic development
- Investments in culture and the nighttime economy
- Refreshed economic development and nightlife economy strategies
Committee approves 2026 tax classes and ratios
The Committee approved the 2026 Tax Policy and Other Revenue Matters report that presents recommendations regarding property taxes that Council is required to address each year. These decisions determine how the previously approved tax levy is distributed amongst the various property tax classes for the 2026 taxation year.
Property taxes remain quite low in Ottawa. Using the BMA Municipal Benchmark Study, Ottawa is described as having the lowest property tax levy among Ontario’s ten largest municipalities. The notes cite a 2025 benchmark home total property tax of $5,490—almost $2,000 less than Toronto for a comparable home.
The approved recommendations would support renters, businesses, farms and Ottawa’s local economic development. Highlights include:
- Reducing the multi-residential tax ratio to 1.2 will permanently reduce taxes paid by the multi-residential class by $8.4 million, or almost 3.5 per cent for each property. This tax reduction will trigger a Provincially mandated Automatic Rent Reduction for about 57,000 tenants in multi-unit apartment buildings of approximately 0.7 per cent on January 1, 2027, lowering an average monthly rent of $2,000 by $13.90.
- A 15-per-cent reduction for the small business subclass of commercial and industrial properties will provide the small business community with $12.6 million in municipal tax savings.
- Farm properties remain taxed at 20 per cent of the residential rate, equating to tax relief of $12.3M across 3,600 certified farms, supporting rural affordability and farm viability.
- The City is continuing its tax deferral programs for low-income seniors and people with disabilities, as well as the Charitable Rebate Program, the Farm Grant Program and various tax reductions for subclasses.
The City would contribute $1.4 million of additional growth identified from the application of the notional tax rate adjustment to the tax stabilization reserve.
Committee approves plan to fund end-of-year deficit
The Committee received the Disposition of 2025 Tax and Rate Supported Operating Surplus/Deficit. The overall 2025 City budget ended the year with a net deficit of approximately $20.9 million. This is a significant improvement over the deficit of $51.1 million that was forecasted in Q2 2025. Citywide tax-supported services ended the year with a surplus of just under $32 million while rate-supported services had a surplus of $22.1 million. These surpluses were impacted by both Transit Services, which finished 2025 with a deficit of nearly $52 million, and the Ottawa Police Service, which ended the year with a $25 million deficit.
The Ottawa Police Service deficit will be funded by the Tax Stabilization Reserve while the Transit Services deficit will be covered with:
- $44.9 million from the Tax Stabilization Reserve
- $7 million from the Transit Operating Reserve
City Council will consider the recommendations from four of today’s agenda items on Wednesday, April 8, including the 2026 Tax Policy and Other Revenue Matters, Land Exchange Agreement – Bank Street Renewal Project – City of Ottawa and National Capital Commission, Conservation Authorities 2026 Levies and 2026 Budgets and Special Levies for Business Improvement Areas (BIA) and Sparks Street Mall Authority . Other matters considered today will rise to Council on Wednesday, April 22.
Le Comité approuve le Cadre de revitalisation du centre-ville d’Ottawa
Le Comité des finances et des services organisationnels a approuvé un Cadre de revitalisation du centre-ville et plan d’action connexe dans lequel il est reconnu qu’un centre-ville vigoureux économiquement est essentiel pour accroître les investissements dans le secteur, attirer et fidéliser les talents, favoriser l’entrepreneuriat et promouvoir une croissance économique global.
Depuis 2022, les efforts concertés du gouvernement fédéral, de la Ville et des organismes civiques ont stimulé le dynamisme du centre-ville. Par contre, les tendances du marché du travail, la réduction des effectifs, les pressions sur le logement et les enjeux sociaux postpandémiques demeurent un réel défi. Le Cadre vise à remédier à ces problèmes tout en clarifiant le rôle de la Ville et en soutenant les efforts de revitalisation déployés dans le cadre du programme d’action pour le centre-ville de la Chambre de commerce d’Ottawa.
Le Cadre oriente des interventions concertées selon quatre grands secteurs prioritaires :
- Rééquilibrer les utilisations — moderniser l’assortiment de vocations résidentielles, commerciales, institutionnelles et touristiques qui font le dynamisme du centre-ville de jour comme de nuit.
- Diversifier et renforcer l’économie du centre-ville d’Ottawa — améliorer le soutien aux petites entreprises et y attirer un plus grand éventail d’industries afin de bâtir une économie plus résiliente et plus diversifiée.
- Améliorer la sécurité et le bien-être dans la collectivité — créer un centre-ville plus sécuritaire et plus accueillant, assurer une présence policière plus soutenue, améliorer le paysage de rue et coordonner plus efficacement les interventions de proximité et les services sociaux.
- Transformer les lieux et les espaces — renforcer l’expérience du centre-ville en améliorant les espaces publics, les voies d’accès et les destinations principales et créer un environnement plus attrayant et plus stimulant.
Ces secteurs piliers favorisent la croissance tout en s’attaquant à des problèmes systémiques comme l’incertitude économique, la surdépendance envers le gouvernement fédéral, le taux d’inoccupation élevé des bureaux, la diminution de la circulation piétonnière de jour, l’offre de logements et leur inabordabilité, les enjeux sociaux et relatifs au domaine public, le déséquilibre des utilisations foncières et le manque de commodités et de services nécessaires pour assurer la vitalité du centre-ville.
Le personnel présentera au Conseil en 2027 une analyse économique et foncière détaillée et un compte rendu des résultats de la mobilisation des intervenants dans l’ensemble du centre-ville. Le rapport recommandera un plan d’action à long terme ainsi que des objectifs, des étapes et des mesures de rendement clairs visant à revitaliser le centre-ville d’Ottawa.
Compte rendu présenté au Comité sur les progrès accomplis en matière de développement économique
Le Comité a pris connaissance de la Mise à jour pour 2026 de la mise en œuvre de la Stratégie de développement économique et du plan d’action. L’économie d’Ottawa est stable et ses fondements demeurent robustes, mais elle fait face à des pressions immédiates de sorte que la croissance à court terme devrait être modeste. Malgré cela, la diversification sectorielle, le tourisme et des investissements majeurs dans l’immobilisation présagent un avenir prometteur. Par ailleurs, Ottawa est placé pour bien se tirer d’affaire compte tenu de sa main-d’œuvre hautement qualifiée et de la présence d’industries clés dans les secteurs de la technologie, de la défense, du tourisme, de la construction et de la fabrication, autant de moteurs de résilience et de diversification.
Quelques faits saillants de la mise à jour :
- Le secteur de la technologie d’Ottawa, qui est reconnu à l’échelle mondiale, compte plus de 1 800 entreprises et 94 000 travailleuses et travailleurs qualifiés. Et ce secteur poursuit son expansion, sa croissance étant stimulée par l’innovation et la recherche-développement dans le domaine de la défense.
- Un robuste pôle de défense croissant, propulsé par plus de 330 entreprises, par des atouts de premier plan en recherche, par d’importants sièges sociaux d’institutions fédérales et par des investissements accrus du gouvernement fédéral, renforce la position d’Ottawa—Gatineau en tant que centre d’innovation en matière de défense au Canada.
- Le niveau record du tourisme dans la ville et la solide programmation d’évènements d’envergure stimulent la croissance du nombre de visiteurs à Ottawa et son élan économique. L’IRONMAN et la coupe du monde de rugby ont été au nombre des grands évènements en 2025 et les célébrations d’Ottawa 200 et d’autres évènements d’envergure marqueront 2026.
- Les grands projets d’aménagement urbain et d’infrastructures, notamment l’aménagement de l’Hôpital d’Ottawa, le prolongement du TLR et les restaurations de la Colline parlementaire, favorisent la croissance soutenue de l’industrie de la construction, la création d’emplois connexes et le développement économique à long terme.
- Des investissements stratégiques dans la fabrication de pointe et la défense accélèrent la croissance et renforcent la position d’Ottawa en tant qu’assise manufacturière dans les secteurs de la défense et de la technologie.
En 2026, la priorité sera de stimuler la croissance et de renforcer l’économie d’Ottawa par les mesures suivantes :
- Diversification économique continue
- Revitalisation du centre-ville
- Perfectionnement de la main-d’œuvre
- Croissance des petites entreprises et élargissement des limites des ZAC
- Développement économique en milieu rural
- Investissements dans l’économie culturelle et l’économie de la vie nocturne
- Développement économique renouvelé et adoption de stratégies pour le développement de l’économie de la vie nocturne
Le Comité approuve des catégories d’imposition et des coefficients fiscaux
Le Comité a approuvé le rapport sur les Coefficients fiscaux et autres politiques d’imposition de 2026, dans lequel sont formulées des recommandations relatives aux impôts fonciers que le Conseil doit déterminer tous les ans. Ces décisions définissent la répartition des impôts approuvés précédemment dans les diverses catégories de taxes foncières pour l’année d’imposition 2026.
Les impôts fonciers demeurent relativement peu élevés à Ottawa. Selon l’étude comparative annuelle des municipalités de BMA, Ottawa est la municipalité d’entre les dix plus grandes municipalités de l’Ontario qui affiche les taxes foncières les moins élevées. L’étude indique qu’en 2025, la taxe foncière totale pour le logement de référence à Ottawa s’élevait à 5 490 dollars, soit près de 2 000 dollars de moins qu’à Toronto pour une maison comparable.
Les recommandations, une fois approuvées, seront bénéfiques pour les locataires, les entreprises, les fermes et le développement économique local d’Ottawa. Faits saillants :
- La réduction du coefficient fiscal des immeubles à logements multiples à 1,2 aura pour effet de diminuer de façon permanente de 8,4 millions de dollars ou de près de 3,5 % par propriété les impôts de la catégorie des immeubles à logements multiples. Cette réduction d’impôt déclenchera une réduction automatique des loyers, comme prescrit par le gouvernement provincial, d’environ 0,7 % le 1er janvier 2027 pour quelque 57 000 locataires d’immeubles à logements multiples, ayant pour effet de réduire un loyer mensuel moyen de 2 000 dollars de 13,90 $.
- En vertu de la réduction de 15 % pour la sous-catégorie des propriétés commerciales et industrielles des petites entreprises, ces dernières économiseront 12,6 millions de dollars en taxes foncières municipales.
- L’imposition des propriétés agricoles (fermes) demeure à 20 % du taux résidentiel, ce qui réduit l’impôt foncier de 12,3 millions de dollars pour l’ensemble des fermes agréées, une mesure qui favorise l’abordabilité en milieu rural et la vitalité agricole.
- La Ville maintient ses programmes de report d’impôt pour les personnes âgées à faible revenu et les personnes qui ont des incapacités, ainsi que le Programme de remboursement offert aux organismes de bienfaisance enregistrés, le Programme de subventions pour terres agricoles et d’autres allégements fiscaux pour des sous-catégories.
Cela étant, la Ville contribuerait un autre 1,4 million de dollars à la croissance en appliquant l’ajustement du taux d’imposition national à la réserve de stabilisation des taxes.
Le Comité approuve le plan de financement du déficit de fin d’exercice
Le Comité a pris connaissance du rapport de la Disposition de l’excédent/déficit d’exploitation soutenu par l’impôt et les taux de 2025. À la fin de l’exercice de 2025, le budget global de la Ville accusait un déficit net d’environ 20,9 millions de dollars. Il s’agit d’une amélioration importante par rapport au déficit prévu de 51,1 millions de dollars au T2 de 2025. À la fin de l’exercice, les services de l’ensemble de la Ville financés par les recettes fiscales affichaient un excédent/surplus de près de 32 millions de dollars, tandis que les services financés par les redevances affichaient un excédent de 22,1 millions de dollars. Ces excédants étaient attribuables à la fois au Service de transport en commun, qui a terminé l’exercice de 2025 avec un déficit de près de 52 millions de dollars, et au Service de police d’Ottawa, dont le déficit à la fin de l’année était de 25 millions de dollars.
Le déficit du Service de police d’Ottawa sera financé à même la réserve de stabilisation des taxes et celui du Service de transport en commun le sera
- à même la réserve de stabilisation des taxes à raison de 44,9 millions de dollars
- et de la réserve des opérations du transport en commun à raison de 7 millions de dollars.
Le Conseil municipal étudiera les recommandations relatives à quatre points à l’ordre du jour d’aujourd’hui le mercredi 8 avril prochain, y compris l’entente d’échange de terrains entre la Ville d’Ottawa et la CCN dans le cadre du projet de réfection de la rue Bank, les prélèvements en 2026 des Offices de protection de la nature et les budgets et prélèvements spéciaux en 2026 des zones d’amélioration commerciale et de l’administration du mail de la rue Sparks. Les autres questions prises en compte aujourd’hui seront présentées au Conseil le mercredi 22 avril prochain.